Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 30. sjednici održanoj 23. siječnja 2013. godine, Prijedlog zakona o trošarinama, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 17. siječnja 2013. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na temelju svoje nadležnosti iz članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o predmetnom Zakonu kao matično radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo je, osim ostalog, da je ovim zakonskim prijedlogom obzirom na promjene u europskom trošarinskom zakonodavstvu potrebno provesti daljnje usklađivanje nacionalnog trošarinskog zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije u odnosu na novu horizontalnu trošarinsku Direktivu. Prijedlog zakona podijeljen je na tri dijela. Prvi dio odnosi se na temeljne odredbe o sustavu oporezivanja trošarinskih proizvoda, Direktive Europske unije koje su implementirane u odredbe Zakona, područje primjene, definiranje sustava odgode plaćanja, trošarine, sadrži odredbe o kretanju trošarinskih proizvoda, utvrđuje obveznika plaćanja trošarine i nastanak obveze obračuna trošarine, te druga pitanja vezano za trošarine. Drugi dio odnosi se na pojedine trošarinske proizvode – alkohol i alkoholna pića, duhanske prerađevine te energente i električnu energiju. Osim toga razrađuju se i odredbe vezane uz poreznog obveznika, nastanak i obračun trošarine za električnu energiju, prirodni plin, ugljen i koks. Treći dio odnosi se na prekršajne, postupovne te prijelazne i završne odredbe.
Odboru za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora dostavljeno je pisano stajalište Udruge trgovine naftom i naftnim derivatima HUP-a u kojem se ističe da će Republika Hrvatska od 1. srpnja 2013. godine, odnosno s danom pristupanja Europskoj uniji, biti u obvezi primjenjivati EMCS sustav za kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine koja se odvijaju između Republike Hrvatske i drugih država članica Europske unije. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o trošarinama (Narodne novine, broj 111/2012.) uvodi se od 1. ožujka 2013. godine primjena Sustava kontrole kretanja trošarinskih proizvoda (EMCS) uz obvezu elektroničke razmjene podataka za kretanja trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine koja započinju i završavaju na teritoriju Republike Hrvatske. Takva kretanja trošarinskih proizvoda od navedenog datuma odvijat će se temeljem elektroničkog trošarinskog dokumenta koji bi nakon uspostave navedenog Sustava zamijenio papirnati prateći trošarinski dokument (PTD). Navedena Udruga traži da se zakonski rok od 1. ožujka 2013.godine prolongira do 1.7.2013. godine. Predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo je da nema potrebe za predloženom prolongacijom roka iz razloga što se zakonom dozvoljava dvojni sustav kao prelazno rješenje, što znači da oni koji nisu u mogućnosti elektroničkim putem razmjenjivati podatke za kretanje trošarinskih proizvoda u sustavu odgode plaćanja trošarine to mogu učiniti papirnatim pratećim trošarinskim dokumentom (PTD) do 1.7. 2013. godine, odnosno do dana pristupanja Republike Hrvatske u EU.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O TROŠARINAMA
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr.Srđan Gjurković,dipl.oec., predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr.Srđan Gjurković,dipl.oec.