Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 87. sjednici održanoj 17. listopada 2023. godine, Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2023. godinu, drugo čitanje, P.Z. br. 564, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 12. listopada 2023. godine.
Odbor je o predmetnom Konačnom prijedlogu zakona raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Odbor je o predmetnom aktu raspravljao objedinjeno s Prijedlogom izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2023. godinu i projekcija za 2024. i 2025. godinu.
Uvodno je predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo da se, kao i prilikom svakog rebalansa, djelomično mijenjaju i dopunjuju odredbe Zakona o izvršavanju državnog proračuna. Slijedom toga, ovim se prijedlogom izmjena i dopuna Zakona mijenja planirani iznos zaduživanja na inozemnom i domaćem tržištu novca i kapitala i planirani iznos tekućih otplata glavnice državnog duga, što je iskazano u Računu financiranja. Planirani iznos zaduživanja na inozemnom i domaćem tržištu smanjuje se za 363,8 milijuna eura i može se provesti do ukupnog iznosa od 5,5 milijardi eura u 2023. godini. Planirani iznos tekućih otplata glavnice državnog duga smanjuje se za 164,3 milijuna eura, što je prvenstveno rezultat razlike između primitaka i izdataka s osnove trezorskih zapisa (neto iznos). Slijedom navedenog, u 2023. godini tekuće otplate glavnice državnog duga mogu se provesti do ukupnog iznosa od 4,2 milijarde eura. Također, mijenja se i planirani iznos zaduživanja, kao i iznos tekućih otplata glavnice duga za izvanproračunske korisnike državnog proračuna. Planirani iznos zaduživanja izvanproračunskih korisnika povećava se za 1,5 milijardi eura i iznosi ukupno 1,9 milijardi eura u 2023. godini, dok se planirani iznos za tekuće otplate glavnice duga izvanproračunskih korisnika u 2023. povećava za 1,4 milijarde eura i iznosi ukupno 1,9 milijardi eura. Navedeno je najvećim dijelom rezultat refinanciranja tri postojeća jumbo kredita Hrvatskih autocesta d.o.o., sukladno Odlukama Vlade Republike Hrvatske iz rujna 2023. godine. Uz navedeno, povećava se iznos proračunske zalihe i iznosi 39,0 milijuna eura. Nadalje, ovim prijedlogom Zakona produžen je i krajnji rok povrata beskamatnog zajma iz 2020. godine (covid kriza) jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave i HZZO-u koji je dospijevao do kraja 2023. godine, odnosno do kraja 2024. godine za JLP(R)S s potresom pogođenih područja na način da JLP(R)S (na dan 30.9.2023. dug iznosi 19,7 mil eur) i HZZO (na dan 30.09.2023. dug iznosi 92,5 mil eur) preostali dio beskamatnog zajma mogu vratiti najkasnije do kraja 2027. godine, pod uvjetom da najmanje 50% preostalog duga na dan 31. prosinca 2023. godine vrate u 2024. godini, izuzev JLPR(S) s potresom pogođenih područja koje dug vraćaju najkasnije do kraja 2027. godine (za navedene JLP(R)S nije uvjetovano da 50% iznosa vraćaju u 2024. godini).
U raspravi na Odboru izneseno je mišljenje da se, paralelno s ostvarivanjem prihoda, vodilo računa i o potrebama i zahtjevima građana, antiinflacijskih mjera i dr. zahtjeva. Ono što je učinjeno, mjerljivo je i smanjenjem udjela duga u BDP-u, a i manjkom opće države. Posebno je izraženo zadovoljstvo stopom rasta BDP-a, osobito uzimajući u obzir ostale države članice eurozone. Međutim, postoje i određeni rizici, zbog čega je potreban oprez.
Nakon rasprave, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova (6 glasova „ZA“ i 4 glasa „PROTIV“) Hrvatskome saboru predložiti donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O IZVRŠAVANJU DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2023. GODINU
Također, na temelju članka 247. stavak 3. Poslovnika Hrvatskoga sabora, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskome saboru predlaže da se o točkama dnevnog reda Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2023. godinu i projekcija za 2024. i 2025. godinu, Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2023. godinu, drugo čitanje, P.Z. br. 564 te Prijedlog polugodišnjeg izvještaja o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2023. godinu provede objedinjena rasprava.
Obrazloženje:
S obzirom na to da su navedeni prijedlozi uzajamno povezani, predlaže se provedba objedinjene rasprave.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl. oec.