Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora, raspravio je na 14. sjednici održanoj 6. veljače 2013. godine Godišnje izvješće o državnim potporama za 2011. godinu koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja, aktom od 7. prosinca 2012. godine.
Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo je, sukladno odredbi članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravu o navedenom Godišnjem izvješću proveo kao zainteresirano radno tijelo.
Odbor je u raspravi raspolagao Mišljenjem Vlade Republike Hrvatske, Klasa: 421-01/12-02/02, Urbroj: 50301-05/20-13-17, od 1. veljače 2013. godine kojim Vlada podržava Godišnje izvješće o državnim potporama za 2011. godinu.
U uvodnom izlaganju predsjednica Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja istaknula je da se državna potpora odnosi na oblik pomoći države ili nekog drugog javnog tijela pod njezinom kontrolom, određenom poduzetniku ili sektoru, na diskrecijskoj osnovi.
Istaknula je potrebu veće zastupljenosti državnih potpora za financiranje tzv. horizontalnih ciljeva i veću dostupnost državnih potpora većem krugu poduzetnika, za istraživanje i razvoj, zaštitu okoliša, zapošljavanje, regionalni razvitak jer takve potpore pridonose ekonomskom i regionalnom razvoju jačajući konkurentnost strateških gospodarskih djelatnosti. U Europskoj uniji su primjerice horizontalne potpore zastupljene sa 90 posto u odnosu na sektorske potpore, istaknula je.
Istovremeno bi, naglasila je, dodjela državnih potpora poduzetnicima, osobito onima u teškoćama, temeljem pojedinačnih odobrenja Agencije uz primjenu pravila o sanaciji i restrukturiranju trebala biti izuzetak jednokratne naravi sa svrhom obnavljanja održivosti poduzetnika na tržištu.
Prema podacima o potporama za zaštitu okoliša i uštedu energije u izvještajnom je razdoblju utrošeno 26,8 milijuna kuna, što se smatra izuzetno niskim sredstvima u odnosu na sredstva koja se plasiraju za takvu vrstu potpora u Europskoj uniji. Ona su, po podacima Agencije u izvještajnom razdoblju za 1,8 manja nego u 2010. godini, odnosno za 60 posto manja nego u 2009. godini.
U raspravi je postavljeno pitanje provođenja kontrole od strane davatelja državnih potpora, odnosno istaknuta potreba da se propiše obveza kontrole ispravnog trošenja namijenjenih proračunskih sredstava. Tim u vezi je sugerirano da se iznađu načini i korisnike potpora obveže na podnošenje izvješća o utrošenim sredstvima potpore s obzirom na postojanje negativnih primjera u korištenju tih sredstava.
U odgovoru je predsjednica Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja istaknula da je kontrola državnih potpora kao sastavnica zaštite tržišnog natjecanja važna ne samo radi osiguravanja jednakosti poduzetnicima na tržištu u uvjetima poslovanja, nego je i jedan od važnih čimbenika povećanja konkurentnosti poduzetnika u cilju privlačenja i poticanja domaćih i stranih investitora, upoznavši s postupcima kontrole u zemljama Europske unije.
Na temelju provedene raspravi Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno predložiti Hrvatskome saboru sljedeći
ZAKLJUČAK
Prihvaća se Godišnje izvješće o državnim potporama za 2011. godinu
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Zlatka Komadinu, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zlatko Komadina