Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora, raspravio je na 17. sjednici održanoj 11. travnja 2013. godine Prijedlog zakona o Nacionalnoj infrastrukturi prostornih podataka, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 13. ožujka 2013. godine.
Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo, sukladno odredbi članka 83. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravu o navedenom zakonskom prijedlogu proveo je kao matično radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnica Vlade Republike Hrvatske upoznala je sa stanjem u području infrastrukture prostornih podataka, odnosno s problemima raspoloživosti, kvalitete, organizacije, dostupnosti i dijeljenja prostornih podataka. Predloženi zakon sadrži odredbe koje su u skladu s aktima Europske unije: Direktivom 2007/2/EZ Europskog parlamenta i Vijeća kojom se uspostavlja Infrastruktura prostornih informacija u Europskoj zajednici (INSPIRE). Prema predloženom Zakonu, Nacionalna infrastruktura prostornih podataka je skup tehnologija, mjera, normi, provedbenih pravila, usluga, ljudskih kapaciteta i ostalih čimbenika koji omogućuju djelotvorno objedinjavanje, upravljanje i dijeljenja prostornih podataka u svrhu zadovoljenja potreba na nacionalnoj i europskoj razini.
Centraliziranim pristupom pretraživanja prostornih podataka u nadležnosti subjekata NIPP-a omogućava se jednostavnije pregledavanje i preuzimanje podataka, što u konačnici znači uspostavu učinkovitije državne uprave i korištenje službenih prostornih podataka, s obzirom na to da u mnogim područjima ljudske djelatnosti prostorni podaci predstavljaju temelj na kojem se stvaraju nove ili dodane vrijednosti.
U raspravi je postavljeno pitanje usklađenosti rješenja u stavku 2. članka 22. Prijedloga zakona - uređuje pitanje pristupa prostornim podacima vezanima za informiranje o emisijama u okoliš i mogućih ograničenja dijeljenja tih podataka, i rješenja koja će se naći u odredbama zakona kojima će se urediti pitanja zaštite prirode i rješenjima kojima se regulira pitanje prava na informiranje javnosti.
U odgovoru je istaknuto da rješenje u spomenutoj odredbi predloženog zakona predstavlja okvir za moguće djelovanje u međunarodnim odnosima s obzirom na to da određeni podaci u tom dijelu mogu biti delikatni i predstavljaju vanjskopolitičko pitanje. Prostorni planovi osnova su u prikupljanju i distribuciji podataka i djelovanja, te su spomenuto pitanje stručnjaci zaštite okoliša usuglasili sa zakonskim rješenjima iz svog područja.
Na primjedbu da bi u predloženom zakonu trebalo definirati rokove za instaliranje INSPIRE programa, odnosno geoportala, jer bez njih u ovom zakonu može ostati u primjeni važeći Zakon o državnoj izmjeri i katastru nekretnina (Narodne novine, br. 16/2007. i 124/2010), odgovoreno je da je INSPIRE direktiva dio Nacionalnog programa Republike Hrvatske za pristupanje Europskoj uniji i predstavlja obvezu Republike Hrvatske da je do tada prenese u svoje zakonodavstvo. Predloženi zakon u članku 30. uređuje da će razvoj NIPP-a biti usklađen s razvojem INSPIRE-a, međutim, zbog strukturnih problema i podreguliranosti određene rokove nije moguće unaprijed odrediti.
Postavljeno je pitanje osiguranja sredstava u proračunu Republike Hrvatske za 2013. godinu, odnosno projekcijama za 2014. i 2015. godinu za provedbu Zakona o NIPP-u, te pitanje zastupljenosti u tijelima Nacionalne infrastrukture prostornih podataka.
Iskazana je potreba preciziranja odredbe u članku 7. predloženog zakona, na što je odgovoreno da se INSPIRE zasniva na postojećim infrastrukturama prostornih podataka zemalja članica i ne zahtijeva novo prikupljanje podataka, ali zahtijeva harmonizaciju postojećih.
Na pitanje što znači centralizirani pristup pretraživanja prostornih podataka u odnosu na donositelje tih podataka odgovoreno je da se prostorni podaci pohranjuju, raspoloživi su i održavaju se na najprikladnijoj razini, a subjekti NIPP-a su obvezni, putem geoportala, unijeti i redovito održavati metapodatke iz svoje nadležnosti ili djelokruga rada.
Odbor je podržao donošenje Zakona kojim se uređuju pravila za uspostavu, održavanje i razvoj Nacionalne infrastrukture prostornih podataka u Republici Hrvatskoj.
Nakon provedene rasprave Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno predložio Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O NACIONALNOJ INFRASTRUKTURI PROSTORNIH PODATAKA
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Boru Grubišića, potpredsjednika Odbora.
POTPREDSJEDNIK ODBORA
Boro Grubišić