Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskog sabora na 1. sjednici održanoj 12. lipnja 2024. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, prvo čitanje, P.Z. br. 18, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 6. lipnja 2024. godine.
Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je iznio da se ovim Prijedlogom zakona utvrđuje obveza raspisivanja provedbe javnih natječaja za imenovanje pročelnika upravnih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu Pravilnika o unutarnjem redu temeljem nove odluke o ustrojavanju upravnih tijela, propisuje mogućnost da općinski načelnik, gradonačelnik odnosno župan do imenovanja pročelnika, ovlasti nekog od službenika upravnih tijela lokalne jedinice, koji ispunjava uvjete za radno mjesto pročelnika da obavlja poslove pročelnika. Također se utvrđuje prekršajna odgovornost općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana ukoliko u propisanom roku ne raspiše javni natječaj za imenovanje pročelnika.
Predloženim Zakonom utvrđuje se i mogućnost rada na izdvojenom mjestu rada, rada na daljinu i rada u nepunom radnom vremenu u službi u upravnim tijelima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
U raspravi članova Odbora izneseno je niz problema vezano za funkcioniranje jedinica lokalne samouprave. Osobito je naglašen problem niskih plaća službenika i namještenika u jedinicama lokalne samouprave, te pitanje zatečenih pročelnika kada novi gradonačelnici preuzimaju dužnost. Posebno je izneseno stajalište predsjednika Odbora koji smatra da treba zakonski propisati da pročelnici budu lokalni dužnosnici, na mandat u trajanju od četiri godine. Time bi prilikom stupanja na dužnost gradonačelnici imali mogućnost da izaberu pročelnike odnosno tim s kojim će surađivati i raditi iduće četiri godine. Ovaj Prijedlog izmjena zakona nije ponudio takvo rješenje, što nije dobro. U daljnjoj raspravi članova Odbora iznesen je i drugačiji prijedlog da bi pročelnici trebali ostati rukovodeći službenici čiji bi mandat trajao četiri godine, odnosno da bi imali reizbor. Posebno je od svih članova naglašeno pitanje visine plaća, kako pročelnika tako i drugih službenika i namještenika u jedinicama lokalne samouprave i mogućnosti zapošljavanja „stručnih i kvalitetnih“ djelatnika za tu plaću. Smatra se da je potrebno izraditi cjelovit zakon koji će riješiti i pitanje plaća u jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave kako bi zaista mogli zadržati i zaposliti stručne i kvalitetne djelatnike u jedinicama lokalne samouprave.
Nakon provedene rasprave većinom glasova sa (8 glasova „za“ i 1 glas „protiv“) Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) odlučio je predložiti Hrvatskom saboru donese sljedeći
ZAKLJUČAK
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi
2. Sve primjedbe, prijedlozi i stajališta uputiti će se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Miro Bulj, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
MIRO BULJ