Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskog sabora na 2. sjednici održanoj 14. ožujka 2016. godine, raspravio je Prijedlog državnog proračuna Republike Hrvatske za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. ožujka 2016. godine.
Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao zainteresirano radno tijelo.
Uvodno je predstavnica predlagatelja istaknula da su ukupni prihodi državnog proračuna za 2016. godinu planirani u iznosu od 114,9 milijardi kuna, a ukupni rashodi iznosu od 122,4 milijarde kuna, dok je manjak planiran u iznosu od 7,5 milijardi kuna ili 2,2% BDP-a. Predstavnica je također navela da se u 2016. godini predviđa rast bruto domaćeg proizvoda od 2%, anketna stopa nezaposlenosti 15,8%, rast zaposlenosti od 1.1%, inflacija od 0,1%, te zaustavljanje rasta javnog duga i njegovo smanjenje na iznos 86,8 BDP-a.
U raspravi članova Odbora istaknuto je da ovaj Prijedlog državnog proračuna Republike Hrvatske za 2016. godinu na tragu proračuna iz 2015. godine, da su stvorene određene pretpostavke za smanjenje deficita, te da su postavljena velika očekivanja u dijelu prihoda koji se odnose na sredstva iz fondova Europske unije. Također je istaknuto da se ovim proračunom smanjuju sredstva za dio jedinica lokalne samouprave na potpomognutim područjima, pri čemu postoje nejasnoće formule za izračun tih sredstava. Posebno je naglašeno pitanje ukupnog smanjenja sredstava proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave kao posljedica zadnje porezne reforme, posebno izmjene Zakona o porezu na dohodak. Postavljeno je i pitanje smanjenja sredstava za decentralizirane funkcije, te je istaknuta potreba reforme javne uprave, stvarne fiskalne decentralizacije i decentralizacije upravnih nadležnosti čime bi jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave postali generatori gospodarskog razvoja, osobito one jedinice lokalne samouprave koje su na visokom stupnju razvijenosti.
Aktualiziran je i problem metodologije indeksa razvijenosti, odnosno indeksacije potpomognutih područja, te potreba njegove izmjene. Također je istaknut problem povrata poreza na dohodak građanima koji imaju pojedine jedinice lokalne samouprave zbog nedostatka sredstava.
Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu zaprimo je amandman Udruge Gradova na Prijedlog državnog proračuna za 2016. godinu kojim se osiguravaju sredstva za naknadu prekomjernog gubitka prihoda jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave nakon primjene Zakona o izmjeni i dopuni zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, koji su u raspravi članovi Odbora podržali.
Odbora za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu jednoglasno je donio sljedeće
ZAKLJUČKE
1. Traži se od nadležnih ministarstva , odnosno Vlade Republike Hrvatske da hitno pripremi i u saborsku proceduru uputi izmjene Zakona o porezu na dohodak, Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, te Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske.
2. Traži se promjena i nova metodologija indeksa razvijenosti.
3. Traži se prenos ovlasti jedinicama lokalne samouprave nad upravljanjem imovinom koju je potrebno staviti u funkciju, kao generator gospodarskog razvitka.
4. Traži se od Vlade Republike Hrvatske da uz suradnju s Udrugom gradova zbog tehničkih nedostataka doradi i razmotri amandman Udruge Gradova na Prijedlog državnog proračuna za 2016. godinu, te isti podnese.
Nakon provedene rasprave Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu većinom glasova ( 7 glasova "za", 2 glasa "protiv" i jedan "suzdržan") odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese
Državni proračuna Republike Hrvatske za 2016. godinu i projekcije za 2017. i 2018. godinu,
te sljedeće odluke:
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskih voda za 2016. godinu i projekcije plana za 2017. i 2018. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskih cesta za 2016. godinu i projekcije plana za 2017. i 2018. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Centra za restrukturiranje i prodaju za 2016. godinu i projekcije plana za 2017. i 2018. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2016. godinu i projekcije plana za 2017. i 2018. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka za 2016. godinu i projekcije plana za 2017. i 2018. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje za 2016. godinu i projekcije za plana 20117. i 2018. godinu;
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Tulio Demetlika, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Tulio Demetlika