Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 55. sjednici održanoj 9. lipnja 2010. godine, Izvješće o obavljenom uvidu u Završna izvješća o izborima i visini sredstava utrošenih za izbornu promidžbu – lokalni izbori 2009., koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora, sukladno odredbi članka 11. Zakona o državnoj reviziji, dostavio Državni zavod za reviziju, aktom od 31. ožujka 2010. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na temelju svoje nadležnosti iz članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o predmetnom Izvješću kao matično radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnik Državnog ureda za reviziju istaknuo je da su izbori za općinske načelnike, gradonačelnike, župane i gradonačelnika Grada Zagreba, te njihove zamjenike provedeni u svibnju 2009. godine.
Lokalni izbori održani su u 20 županija, 126 gradova, 429 općina i Gradu Zagrebu, a na njima se ukupno kandidiralo 4359 osoba (1997 kandidata i 2362 zamjenika kandidata). Kandidati i zamjenici kandidata za nositelje izvršnih ovlasti bili su u obvezi, po provedenim izborima, izraditi Završno izvješće o izvorima i visini sredstava prikupljenih za financiranje izborne promidžbe, te u roku 14 dana od objave službenih rezultata izbora dostaviti ih nadležnom izbornom povjerenstvu. Od ukupno 1997 kandidata, 1763 ili 88,3% je dostavilo, a 234 ili 11,7% kandidata nije dostavilo Završno izvješće. Od ukupnog broja (1763) dostavljenih Završnih izvješća, u 315 odnosno 17,9% izvješća kandidati i zamjenici kandidata nisu iskazali izvore i visinu sredstava te troškove, uz izjavu da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu promidžbu. U Završnim izvješćima (1448) u kojima su iskazani izvori i visina prikupljenih sredstava, u 1426 ili 98,5% iskazani su izvori i visina sredstava u skladu s propisima, a u 1409 ili 97,3% iskazani su troškovi izborne promidžbe u skladu s propisima. Najveći broj kandidata i zamjenika kandidata koji nisu dostavili Završno izvješće kandidiralo se u lokalnim jedinicama na području Osječko-baranjske županije (49), Brodsko-posavske županije (43), Zadarske županije (20) i Splitsko- dalmatinske županije (19). Jedna politička stranka (Hrvatski demokratski savez Slavonije i Baranje) dostavila je Državnom uredu za reviziju zajedničko izvješće, iako je propisano da kandidati i zamjenici kandidata trebaju dostaviti pojedinačna završna izvješća. Iz dostavljenog izvješća nisu vidljivi podaci o izvorima i visini sredstava utrošenih za financiranje izborne promidžbe za svakog kandidata pojedinačno.
Najznačajniji troškovi lokalnih izbora odnose se na proračune lokalnih jedinica, iz kojih je za provedbu izbora utrošeno 153.624.712,09 kuna. Za financiranje izborne promidžbe, kandidati i zamjenici kandidata su utrošili 52.782.649,07 kuna, od čega za usluge promidžbe i informiranja 32.510.369,79 kuna, za materijal i energiju 10.650.567,44 kune, te druge troškove 9.621.711,84 kune. Troškovi Državnog izbornog povjerenstva, koji se odnose na lokalne izbore u 2009. godini, iznosili su 1.017.670,66 kuna, a odnose se na troškove usluga informatičke podrške u iznosu od 634.448,80 kuna, troškove usluga promidžbe u iznosu od 343.446,12 kuna, naknade stručnom osoblju u iznosu od 28.546,14 kuna i druge materijalne troškove u iznosu od 11.229,60 kuna.
U raspravi na Odboru istaknuto je da je predmetno Izvješće pozitivan iskorak kojim se na transparentan način želi prezentirati način trošenja financijskih sredstava namijenjenih pripremi i provođenju izbora. Međutim, iz Izvješća je razvidno da postoji niz nejasnih propisa i neujednačenih kriterija koje treba što prije otkloniti. Nedopustivo je da određeni broj kandidata i zamjenika kandidata nije dostavilo Završno izvješće nadležnom izbornom povjerenstvu, iako je Zakonom propisana obveza dostave. Državni ured za reviziju uputio je 1280 dopisa kandidatima i zamjenicima kandidata sa zahtjevom za dostavom predmetnog Izvješća, ali i nakon toga 234 kandidata nije dostavilo Završno izvješće, od kojih je 9 izabrano za nositelje izvršnih ovlasti, a 124 je ostvarilo pravo na naknadu troškova izborne promidžbe u prvom izbornom krugu i 24 u drugom izbornom krugu.
Također je upozoreno da je visina naknade isplaćene nadležnim tijelima za provedbu izbora različita, a ima slučajeva da na lokalnoj razini nije isplaćena.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun odlučio je, jednoglasno, predložiti Hrvatskome saboru sljedeći
Z A K LJ U Č A K
1. Prihvaća se Izvješće o obavljenom uvidu u Završna izvješća o izborima i visini sredstava utrošenih za izbornu promidžbu – lokalni izbori 2009.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik doc.dr.sc.Goran Marić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
doc.dr.sc.Goran Marić