Odbor za zdravstvo i socijalnu politiku na 16. sjednici Odbora, održanoj 23. studenoga 2012. godine, raspravio je Prijedlog zakona o sanaciji javnih ustanova, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 15. studenoga 2012. godine.
Odbor je Zakon raspravio kao zainteresirano radno tijelo, sukladno članku 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Kako je u uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja pojasnio, temelj za donošenje ovog Zakona po hitnom postupku sadržan je u činjenici postizanja financijske stabilnosti javnih ustanova, osnovanih od strane Republike Hrvatske, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te drugih osnivača, kod kojih osnivač ne može pokriti nastale manjkove ili ispunjavati novčane obveze u zakonom utvrđenim rokovima radi osiguranja obavljanja djelatnosti javnih ustanova i financijskog poslovanja.
Naime, osnovni cilj ekonomske politike u narednom srednjoročnom razdoblju je uspostaviti konkurentno gospodarstvo, a pozitivan doprinos gospodarskoj aktivnosti očekuje se od provođenja strukturnih reformi. Nositelji dijela reformskih aktivnosti su i javne ustanove, koje u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja, ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti provode zadanu djelatnost u skladu sa Zakonom o ustanovama. Međutim, dio javnih ustanova, posebice u zdravstvenoj djelatnosti, kontinuirano posluje s velikim manjkovima te predstavljaju generator nelikvidnosti. Tako su ukupne obveze zdravstvenih ustanova s danom 31. prosinca 2011. godine iznosile 5,1 milijardu kuna, od čega je dospjelih 2,0 milijardi kuna.
Kako je u raspravi istaknuto, javne ustanove treba financijski osposobiti kako one više ne bi širile nelikvidnost i stvarale negativne posljedice za funkcioniranje cjelokupnog gospodarstva. Iako je dio prisutnih izrazio zabrinutost zbog ovakvih zakonskih rješenja koja, po njihovu mišljenju, vode u centralizaciju sustava, nedonošenjem ovog Zakona ostalo bi neriješeno pitanje pokrića nastalih gubitaka, ako ih javna ustanova, osnovana od strane jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ili drugih osnivača, nije sama u mogućnosti pokriti.
Nakon rasprave, članovi Odbora su većinom glasova (6 „za“ i 5 „protiv“), odlučili predložiti Hrvatskom saboru na usvajanje
ZAKON O SANACIJI JAVNIH USTANOVA
u tekstu kako ga je predložila Vlada Republike Hrvatske.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio Biljanu Borzan, predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Biljana Borzan