Odbor za zdravstvo i socijalnu politiku na svojoj 59. sjednici održanoj 17. travnja 2015. raspravljao je o Prijedlogu zakona o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 26. ožujka 2015.
Odbor je o Prijedlogu zakonu raspravljao kao zainteresirano radno tijelo, sukladno s člankom 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja objasnio je da se ovim zakonskim prijedlogom usklađuje zakonodavstvo Republike Hrvatske sa zakonodavstvom Europske unije, regulirajući postupak priznavanja inozemnih stručnih kvalifikacija za pristup i obavljanje reguliranih profesija u Republici Hrvatskoj te uvjeti za slobodno pružanje usluga na temelju inozemnih stručnih kvalifikacija.
U svrhu usklađivanja s Direktivom 2013/55/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 20. studenoga 2013. o izmjeni Direktive 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija i Uredbe (EU) br. 1024/2012 o administrativnoj suradnji putem Informacijskog sustava unutarnjeg tržišta („Uredba IMI“), s kojom se sve države članice Europske unije moraju uskladiti do 18. siječnja 2016., pristupilo se izradi novog zakona o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija.
U raspravi razmotrene su zakonske odredbe koje uređuju opći sustav priznavanja inozemnih stručnih kvalifikacija te minimalni uvjeti osposobljavanja u Republici Hrvatskoj za pristup i obavljanje profesija doktora medicine, doktora medicine specijalista, doktora dentalne medicine, doktora dentalne medicine specijalista, medicinskih sestara odgovornih za djelatnost opće njege, primalja, magistra farmacije i doktora veterinarske medicine, za koje sukladno s Direktivom 2005/36/EZ o priznavanju stručnih kvalifikacija vrijedi načelo automatskog priznavanja kvalifikacija.
Tijekom rasprave istaknuta je potreba jasnijeg definiranja nadležnosti i postupanja nadležnih tijela (strukovne organizacije, središnja tijela državne uprave ili druga nadležna tijela ili organizacije) u postupcima provođenja i utvrđivanja uvjeta za priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija.
Iznesene su primjedbe na račun izričaja „sestrinska njega“, što bi po mišljenju vanjske članice Odbora trebalo svakako izmijeniti u duhu stručnog izražavanja te ga promijeniti u „zdravstvena njega“. Također, iznijela je primjedbe u vezi s člankom 35. stavkom 2, smatrajući da bi ga trebalo izostaviti jer, po njezinu mišljenju, što se tiče edukacije dovodi medicinske sestre u neravnopravan položaj s ostalim reguliranim profesijama. Kako je istaknula, medicinske sestre srednje stručne spreme nisu u mogućnosti tijekom edukacije od 4600 sati usvojiti kompetencije propisane Direktivom. U tom kontekstu smatra da se izjednačuju kompetencije medicinskih sestara svih razina obrazovanja, što bi značilo da medicinske sestre srednje stručne spreme dobivaju iste kompetencije kao i medicinske sestre koje su svoja znanja stekle daljnjim usavršavanjem na visokim učilištima i sveučilištima (prvostupnice, diplomirane medicinske sestre / magistre sestrinstva).
Kako su se prisutni složili, do sada su u postupcima priznavanja inozemnih kvalifikacija uočeni određeni problemi koji će se poboljšanjem pravila važećih sustava priznanja kvalifikacija sigurno urediti.
Nakon provedene rasprave članovi Odbora većinom su glasova (8 glasova „za“, 2 „suzdržana“) odlučili predložiti Hrvatskom saboru donošenje zaključka
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja izraženi u raspravi dostavit će se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika doc. dr. sc. Željka Jovanovića, dr. med., mr. oec., predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
doc.dr.sc. Željko Jovanović, dr.med., mr.oec.