Odbor za zaštitu okoliša Hrvatskog sabora raspravio je na svojoj 38. sjednici održanoj 12. srpnja 2010. godine Konačni prijedlog Zakona o turističkom i ostalom građevinskom zemljištu neprocijenjenom u postupku pretvorbe i privatizacije (treće čitanje, P.Z. br. 423), koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 8. srpnja 2010. godine. Postupak donošenje ovoga zakona odvija se redovitom procedurom u trećem čitanju 158. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Odbor za zaštitu okoliša temeljem članka 140. Poslovnika Hrvatskog sabora raspravio je predmetni Konačni prijedlog Zakona kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju zakonskog prijedloga ministar pravosuđa Dražen Bošnjaković, u svojstvu predstavnika predlagatelja, dao je kratki pregled stanja u tom dijelu zakonodavstva te naveo probleme nastale izostankom unošenja velikih površina turističkog zemljišta u temeljeni kapital trgovačkih društava tijekom i nakon provedene pretvorbe i privatizacije. Danas je to zemljište na neki način još uvijek društveno vlasništvo. Uređivanjem pitanja koncesija i pitanja naknada za dosadašnje korištenje turističkog zemljišta od strane trgovačkih društava otvara se mogućnost novih investicija.
Istaknuo je činjenicu da je turističko zemljište dobro od interesa za Republiku Hrvatsku kao potencijal za razvoj turističke djelatnosti, a naveo je i to da će trgovačka društva moći dogovoriti uvjete koncesije s jedinicama lokalne uprave te da je dužina koncesijskog razdoblja povećana s 35 na 50 godina. Napomenuo je da je zakon u najvećoj mjeri kroz postupak u tri čitanja usklađen sa zahtjevima svih zainteresiranih te da predstavlja kvalitetno polazište za rješavanje neriješenih pitanja. Konačni prijedlog Zakona je i nomotehnički dotjeran.
U raspravi je postavljeno pitanje ograđivanja plaža i javnih prostora te ograničavanje građana i turista u njihovu korištenju, te je iskazana potreba da se onemogući devastacija obale gradnjom novih objekata u funkcionalnim cjelinama između objekata i pomorskog dobra, od strane trgovačkih društava koja će ostvariti pravo na koncesiju nad predmetnim zemljištem.
U svom odgovoru ministar pravosuđa g. Bošnjaković naveo je da se plaže nalaze u području pomorskog dobra te je to pitanje uređeno Zakonom o pomorskom dobru i Zakonom o koncesijama. Formiranim zemljišnim česticama na kojima se nalazi turistički objekt utvrđuje se titular vlasništva te se omogućuje prodaja toga zemljišta trgovačkom društvu, ali samo na površini nužnoj za redovnu uporabu te građevine. Na ostalim dijelovima predmetnog zemljišta koji će biti pod koncesijom neće se moći ništa graditi bez suglasnosti titulara vlasništva.
Nakon provedene rasprave Odbor za zaštitu okoliša je većinom glasova (s 5 glasova „za“ i 2 glasa „protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje:
ZAKONA O TURISTIČKOM I OSTALOM GRAĐEVINSKOM ZEMLJIŠTU NEPROCIJENJENOM U POSTUPKU PRETVORBE I PRIVATIZACIJE
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskog sabora Odbor za zaštitu okoliša odredio Marijanu Petir je, predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Marijana Petir