Odbor za zaštitu okoliša i prirode raspravio je na 14. sjednici održanoj 20. studenoga 2012. godine, Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2012. godinu i Prijedloge izmjena i dopuna financijskih planova izvanproračunskih korisnika za 2012. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 15. studenoga 2012. godine.
Odbor za zaštitu okoliša i prirode, na temelju članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predložene izmjene i dopune Državnog proračuna RH za 2012. godinu kao zainteresirano radno tijelo.
Odbor je proveo objedinjenu raspravu o Prijedlogu izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2012. godinu i Konačnom prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2012. godinu, P.Z. br. 196.
U uvodnom obrazloženju predstavnik Ministarstva financija naglasio je da prema novom planu ukupni prihodi iznose 110,3 milijarde kuna što predstavlja povećanje od 1,4 milijarde kuna u odnosu na prvotni plan. Ukupni rashodi povećavaju se za 1,5 milijardi kuna i iznose 120,3 milijarde kuna te su u odnosu na izvršenje za 2011. godinu manji za 1,1 milijardu kuna. Planira se ukupni manjak državnog proračuna na razini od 10 milijardi kuna ili 3,0% procijenjenog bruto domaćeg proizvoda za 2012. godinu. Predstavnik Ministarstva zaštite okoliša i prirode naznačio je da su ovim izmjenama i dopunama planiranih sredstava za razdjel Ministarstva izvršene preraspodjele unutar razdjela u iznosu 15.915.560,00 kuna te ostvarene dodatne uštede u iznosu 4.788.158,00 kuna. Obrazloženo je da je do povećanje planiranih sredstava na poziciji „Administracija i upravljanje Ministarstvom“ u iznosu od 5.786.000,00 kuna došlo uslijed krivog planiranja ove pozicije prilikom donošenja Državnog proračuna za 2012. godinu. U procesu dijeljenja prijašnjeg Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva na dva ministarstva, novoformirano Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja u uvjetima kada se još nije formirao odjel za računovodstvene poslove novog Ministarstva zaštite okoliša i prirode, izradilo je njegov prvi proračun.
Nakon uvodnog obrazloženja uslijedila je rasprava u kojoj je istaknuto da je i prilikom donošenja Državnog proračuna za 2012. godinu ukazivano na činjenicu da je proračunska pozicija „Administracija i upravljanje Ministarstvom“ iskazana bez usporednih podataka za 2011. godinu, zbog čega se nije moglo nedvojbeno zaključiti povećavaju li se i u kojoj mjeri sredstva za te namjene. Tom prilikom ukazano je da je za točno iskazivanje i sagledavanje kretanja ovih rashoda bilo nužno rashode za administraciju i upravljanje procijeniti i iskazati u adekvatnom dijelu u razdjelu Ministarstva zaštite okoliša i prirode. Ovime je i u predloženom rebalansu dovedena u pitanje realnost iskazanih podataka za izvršenje proračuna razdjela Ministarstva za 2011. godinu budući da za ovu poziciju nije iskazano izvršenje za proteklu godinu.
Uočeno je da je predloženim izmjenama i dopunama planirano smanjenje za poziciju „Monitoring Jadranskog mora – IBRD“ za 4.500.000,00 kuna, odnosno za ukupan prvotno planirani iznos te je od predstavnika nadležnog Ministarstva zatraženo obrazloženje. Predstavnik predlagatelja istaknuo je da je napravljen novi projektni zadatak te da se 15. prosinca ove godine očekuje potpisivanje ugovora. Zbog izraženog interesa za projektni zadatak dogovoreno je da navedeni nadležno Ministarstvo dostavi Odboru na uvid.
Naglašeno je da je, prema podacima o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za prvo polugodište 2012. godinu, razdjel Ministarstvo zaštite okoliša i prirode zabilježilo jedan od najnižih indeksa izvršenja (25,34), posebice u svezi planiranih rashoda za gospodarenje otpadom koja su bila izvršena i manje od 1% planiranih sredstava. U kontekstu tih podataka postavljeno je pitanje je li ovako planiran rebalans znak da je od polugodišta uslijedilo ubrzano izvršenje planiranih pozicija razdjela Ministarstva. Predstavnik predlagatelja obrazložio je da je za projekte izgradnje županijskih centara za gospodarenje otpadom Marišćina i Kaštijun izvršena rekalkulacija na način da je povećana komponenta EU sredstava, a smanjenja nacionalna komponenta. Ujedno je napomenuo da je tijekom proteklog tjedna pregledana dokumentacija te da će se ove godine realizirati izdavanje građevinske dozvole za ova dva centra za gospodarenje otpadom i time početi s povlačenjem sredstava. Naznačeno je da se sredstva na tim pozicijama neće ove godine izvršiti u cjelokupnom planiranom iznosu.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (6 glasova „za“, 2 glasa „suzdržan“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
IZMJENA I DOPUNA DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2012. GODINU
te sljedećih odluka:
Odluke o davanju suglasnosti na Izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskih voda za 2012. godinu;
Odluke o davanju suglasnosti na Izmjene i dopune Financijskog plana Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2012. godinu;
Odluke o davanju suglasnosti na Izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskih cesta za 2012. godinu;
Odluke o davanju suglasnosti na Izmjene i dopune Financijskog plana Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka za 2012. godinu.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Branka Bačića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Branko Bačić, dipl.ing.