1. Odbor za zakonodavstvo Hrvatskoga sabora na 46. sjednici održanoj 24. studenoga 2021. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o prijevozu u linijskom i povremenom obalnom pomorskom prometu, s Konačnim prijedlogom zakona, P.Z.E. br. 211, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 11. studenoga 2021. godine.
2. Utvrđuje se da tekst Konačnog prijedloga ovoga Zakona sadrži izjavu o usklađenosti Konačnog prijedloga s pravnom stečevinom Europske unije iz koje proizlazi da je ovaj Zakon u potpunosti usklađen s odredbama primarnih i sekundarnih izvora prava Europske unije.
3. Odbor za zakonodavstvo jednoglasno podupire donošenje ovoga Zakona i ne protivi se prijedlogu predlagatelja da se ovaj Zakon donese po hitnom postupku.
4. Na tekst Konačnog prijedloga Odbor podnosi sljedeće
AMANDMANE
I. Na članak 5.
U članku 5. točkama 28. i 42. riječi: „koji se u ovom Zakon koristi kao zajednički nazivnik za“ brišu se.
Obrazloženje
S obzirom na uvodnu rečenicu amandmanom se briše suvišan dio teksta.
II. Na članak 13.
U članku 13. stavci 2. i 3. brišu se.
Obrazloženje
Nomotehnički se dorađuje izričaj jer suvišno se posebnim odredbama pozivati na odredbe članka u kojem su definicije tih pojmova.
III. Na članak 24.
U članku 24. stavku 1. broj: „6“ zamjenjuje se riječju: „šest“, a broj: „7“ zamjenjuje se riječju: „sedam“.
U stavku 4. broj: „10“ zamjenjuje se riječju: „deset“.
U stavku 5. broj: „10“ zamjenjuje se riječju: „deset“, a broj: „8“ zamjenjuje se riječju: „osam“.
U stavku 6. riječ: „početnog“ briše se.
Obrazloženje
Prema nomotehničkim pravilima brojevi u propisima se pišu slovima i to zaključno s brojem deset, a od deset na više pišu se znamenkama.
IV. Na članak 25.
U članku 25. u stavku 2. iza riječi: „Iznimno“ dodaju se riječi: „od stavka 1. ovoga članka“.
Obrazloženje
Kada se propisuje iznimka mora se naznačiti od koje odredbe članka odnosno stavka.
V. Na članak 28.
U članku 28. stavku 6. riječi: „1. 3. i 4.“ zamjenjuju se riječima: „1. i 3.“.
Obrazloženje
Amandmanom se ispravlja pozivanje na pojedine odredbe, jer nije dopušteno propisivati iznimku iznimke.
VI. Na članak 29.
U članku 29. stavku 3. riječi: „točke 1. i 2.“ brišu se.
Obrazloženje
Briše se suvišan dio teksta.
VII. Na članak 30.
U članku 30. stavku 1. riječi: „Iznimno, javni“ zamjenjuju se riječju: „Javni“
U stavku 8. riječi: „stavaka 1. do 7.“ brišu se.
Obrazloženje
Nomotehnički se dorađuje izričaj jer kada se u zadnjem stavku nekog članka propisuje odredba koja se odnosi na cijeli članak nepotrebno se nabrajaju svi stavci toga članka.
VIII. Na članak 39.
U članku 39. stavku 3. riječi: „stavku 1. i 2. ovoga članka“ zamjenjuju se riječima: „ovome članku“.
Obrazloženje
Isto kao na amandman VII.
IX. Na članak 43.
U članku 43. stavku 2. zarez i riječi: „osim u slučaju iz stavka 5. ovoga članka“.
Obrazloženje
Amandmanom se briše suvišan dio teksta s obzirom da navedeni stavak ne postoji.
X. Na članak 47.
U članku 47. stavku 1. broj: „10“ zamjenjuje se riječju: „deset“.
Obrazloženje
Isto kao na amandman III.
XI. Na članak 53.
U članku 53. stavku 7. broj: „16.“ zamjenjuje se brojem: „17.“.
Obrazloženje
Amandmanom se ispravlja krivo pozivanje na odredbu članka.
XII. Na članak 59.
U članku 59. stavku 9. riječi: „ove glave Zakona“ zamjenjuju se riječima: „ovoga članka“.
Obrazloženje
Nomotehnički se dorađuje izričaj jer navedena glava zakona ima samo jedan članak.
XIII. Na članak 67.
U članku 67. stavak 1. briše se.
Stavci 2. do 5. postaju stavci 1. do 4.
Obrazloženje
Isto kao na amandman II.
XIV. Na članak 69.
U članku 69. stavku 1. iza riječi: „naknada“ dodaju se riječi: „za javnu uslugu“.
Obrazloženje
Nomotehnički se dorađuje izričaj.
XV. Na članak 71.
U članku 71. stavak 1. briše se.
Stavci 2. do 6. postaju stavci 1. do 5.
Obrazloženje
Isto kao na amandman II.
XVI. Na članak 72.
U članku 72. stavak 1. briše se.
U dosadašnjem stavku 2. koji postaje stavak 1. riječi: „iz stavka 1. ovoga članka“ brišu se.
Dosadašnji stavak 3. postaje stavak 2.
Obrazloženje
Isto kao na amandman II.
XVII. Na članak 95.
U članku 95. stavku 3. broj: „1.“ zamjenjuje se brojem: „2“.
Obrazloženje
Isto kao na amandman XI.
XVIII. Na članak 99.
U članku 99. stavku 3. riječi: „slučaju iz stavka 1. i 2.“ zamjenjuju se riječima: „slučajevima iz“.
Obrazloženje
Isto kao na amandman VII.
XIX. Na članak 105.
U članku 105. točki 7. ispred riječi: „suglasnost“ dodaju se riječi: „prethodnu“.
Obrazloženje
Nomotehnički se dorađuje izričaj.
XX. Na članak 109.
U članku 109. stavku 2. točki 4. riječ: „povratno“ briše se.
Obrazloženje
Amandmanom se briše suvišna riječ.
XXI. Na članak 114.
U članku 114. stavku 1. broj: „2“ zamjenjuje se brojem: „3“.
Obrazloženje
Isto kao na amandman XI.
XXII. Na članak 123.
U članku 123. stavku 1. točki 1. riječi: „Centralnom informatičkom sustavu javnog linijskog prijevoza (dalje CIS)“ zamjenjuju se riječju: „CIS-u“.
Obrazloženje
Nomotehnički se dorađuje izričaj s obzirom da je navedeni pojam skraćen u članku 92. stavku 1. potrebno je koristiti tu kraticu dalje u tekstu (ne je ponovo skraćivati).
XXIII. Na članak 133.
U članku 133. riječi: „odredbi Zakona o koncesijama i propisa donesenih temeljem tog Zakona“ zamjenjuju se riječima: „propisa kojim se uređuju koncesije“.
Obrazloženje
Amandmanom se dorađuje općenito pozivanje na određenu materiju koja se uređuje zakonom, a ne na puni naziv zakona jer navođenje punog naziva zakona nužno iziskuje i navođenje brojeva "Narodnih novina" u kojima je objavljen taj zakon, kao i njegove izmijene i dopune.
XXIV. Na članak 137.
U članku 137. stavku 2. riječ: „Općinski“ zamjenjuju se riječju: „Prekršajni“.
Obrazloženje
Nomotehnički i pravno se dorađuje izričaj.
XXV. Na članak 142.
U članku 142. stavku 1. broj: „2“ zamjenjuje se brojem: „3“.
Obrazloženje
Isto kao na amandman XI.
XXVI. Na članak 152.
U članku 152. stavku 1. točki 1. riječi: „Centralnom informatičkom sustavu javnog linijskog prijevoza (dalje CIS)“ zamjenjuju se riječju: „CIS-u“.
U točki 8. broj: „4“ zamjenjuje se brojem: „3“.
Obrazloženje
Isto kao na amandman XXII.
XXVII. Na članak 161.
Članak 161. mijenja se i glasi:
„Ministar će donijeti pravilnike iz članka 7. stavka 3., članka 8. stavka 3., članka 12. stavka 5., članka 32. stavka 7., članka 95. stavka 2. i članka 135. stavka 2. ovoga Zakona u roku šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.“
Obrazloženje
Nomotehnički se dorađuje izričaj jer kako se radi o istom donosiocu i istom roku za donošenje pravilnika dovoljno je u jednom stavku pobrojati sve članke u kojima je određena obveza donošenja pravilnika, bez ponovnog određenja sadržaja tih pravilnika kao i potrebne eventualne prethodne suglasnosti.
XXVIII. Na članak 163.
U članku 163. stavku 4. riječi: „1/14., 56/15.“ brišu se.
Obrazloženje
Amandmanom se briše suvišno navođenje brojeva „Narodnih novina“.
XXIX. Na članak 168.
U članku 168. riječi: „članaka 85. do 98. te članaka 121. i članka 148.“ zamjenjuju se riječima: „članka 86. do 99., članaka 121. do 123. te članaka 151. i 152.“.
Obrazloženje
Amandmanom je bilo potrebno sadržajno obuhvatiti sve članke koji stupaju na snagu 1. siječnja 2023. godine.
Pored utvrđenih amandmana Odbor daje i slijedeće primjedbe i prijedloge da ih predlagatelj razmotri i svojim amandmanima otkloni manjkavosti na koje se ukazuje, a odnose se na:
- potrebno je doraditi samu strukturu propisa (pojedini članci sadržajno bi trebali biti raspoređeni na drugim mjestima…npr. članak u kojem se određuje rodna neutralnost izraza treba stajati iza članka u kojem se definiraju pojmovi ili kao zadnji stavaka u tom članku). Nadalje, članci ne moraju imati naziv, ali ako se nazivi dodaju onda je potrebno dodati naziv svim člancima
- kroz cijeli kada se razrađuju pojedini pojmovi suvišno se poziva na članak u kojem su ti pojmovi definirani
- kada se navode brojevi članaka mora se navesti i kojeg zakona, jedino samo kada se u prekršajnim odredbama u zagradi poziva na određeni članak zakona onda se u zagradi navodi samo broj članka.
5. Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskog sabora Odbor je odredio Mariju Jelkovac, predsjednicu Odbora za zakonodavstvo.
PREDSJEDNICA
ODBORA ZA ZAKONODAVSTVO
Marija Jelkovac