Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 89. sjednici održanoj 6. srpnja 2015. godine raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o uporabi jezika i pisma nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj, s Konačnim prijedlogom zakona i Prijedlog zakona o izmjeni i dopuni Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, s Konačnim prijedlogom zakona koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 24. lipnja 2015. godine.
Odbor je Prijedloge zakona raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 60. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
Uvodno, predsjednik Odbora je pojasnio kako je za donošenje zakona, s obzirom na članak 83. stavak 1. Ustava Republike Hrvatske, potrebna dvotrećinska većina glasova svih zastupnika te ukazao na potrebu dodatnog pojašnjenja razloga donošenja zakona po hitnom postupku. Naveo je kako bi „organske zakone“ bilo potrebno donositi po redovnom postupku, sukladno Poslovniku Hrvatskoga sabora.
Predstavnik predlagatelja istaknuo je kako uvođenje odgovornosti utvrđenih ovim zakonima predstavlja iznalaženje prikladnog pravnog mehanizma za slučajeve kad predstavnička tijela jedinica lokalne samouprave ne provode obveze iz Zakona o službenoj uporabi jezika i pisma nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj, odnosno opstruiraju njegovu provedbu. Navedeno, u cilju zaštite prava nacionalnih manjina na uporabu svog jezika i pisma te poštivanja roka iz Odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske Broj: U-VIIR-4640/2014 od 12. kolovoza 2014. godine („Narodne novine“, broj 104/14 i 130/14), kojom je Ustavni sud Republike Hrvatske obvezao Vladu Republike Hrvatske da u roku od jedne godine od dana objave predmetne Odluke u „Narodnim novinama“ uputi u parlamentarnu proceduru izmjene i dopune Zakona o službenoj uporabi jezika i pisma nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj („Narodne novine“, broj 51/00. i 56/00. - ispravak), što zahtijeva hitno uvođenje mjera određenih ovim Zakonom. Međutim, naveo je kako se ne protivi prijedlogu da se navedeni prijedlozi zakona upute u redovni postupak, a u cilju iznalaženja što kvalitetnijeg rješenja.
Tijekom rasprave istaknuto je kako se, izbjegavajući dvotrećinsku većinu za donošenje „želi uvesti deregulacija prava nacionalnih manjina što je kontinuitet nekih političkih stranaka u Hrvatskoj te bi svaki pokušaj da se zakon koji uređuje jezik i pismo nacionalnih manjina donese većinom drugačijom od dvotrećinske bio suprotan Ustavu Republike Hrvatske i Ustavnom zakonu o pravima nacionalnih manjina.“
Sukladno članku 60. Poslovnika Hrvatskoga sabora, Odbor „razmatra načelna pitanja zaštite i ostvarivanja Ustavom Republike Hrvatske utvrđenih ljudskih prava i temeljnih sloboda te prava nacionalnih manjina“ te jednoglasno (9 glasova „ZA“), donosi sljedeći
ZAKLJUČAK
Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o uporabi jezika i pisma nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj, s Konačnim prijedlogom zakona, P.Z. br. 858., je zakon iz članka 83. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske te će se donijeti dvotrećinskom većinom glasova svih zastupnika.
Također, Odbor jednoglasno (9 glasova „ZA“), predlaže Hrvatskom saboru donijeti sljedeći
ZAKLJUČAK
O Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o uporabi jezika i pisma nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z. br. 858 i Prijedlogu zakona o izmjeni i dopuni Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z. br. 859. provest će se redovni postupak.
Odbor jednoglasno (9 glasova „ZA“), podupire donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o uporabi jezika i pisma nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj, P.Z. br. 858 i Zakona o izmjeni i dopuni Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, P.Z. br. 859.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Peđu Grbina, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Peđa Grbin