Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na nastavku 2. sjednice održane 18. listopada 2016. godine raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni zakona o izborima zastupnika u Hrvatski sabor, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Klub Mosta nezavisnih lista, aktom od 14. listopada 2016. godine.
Odbor je Prijedlog zakona raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 60. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuo je kako se očekuje da će predložene izmjene i dopuna proširenjem kataloga kaznenih djela zbog počinjenja kojih birači i političke stranke ne smiju kandidirati osobe za zastupnike u Hrvatskom saboru doprinijeti zaštiti digniteta zastupnika u Hrvatskom saboru i povećati povjerenje birača u zastupnike u Hrvatskom saboru te u instituciju Hrvatskog sabora kao tijela državne vlasti. Također se očekuje da će povećanjem broja kandidata koji imaju prednost pred ostalim kandidatima na listi za koju su glasovali (preferirani glasovi) s jednog na tri kandidata u većoj mjeri uzeti u obzir volju birača da svoj glas daju određenom kandidatu na listi, čime će se povećati demokratičnost i objektivnost sustava izbora zastupnika u Hrvatski sabor.
Tijekom rasprave istaknuto je kako je potrebno o ovom Prijedlogu zakona provesti savjetovanje sa zainteresiranom javnošću te održati tematsku sjednicu kako bi šira zainteresirana javnost mogla iskazati svoje mišljenje te eventualno dostaviti prijedloge i primjedbe predlagatelju.
Također, upozoreno je na Odluku Ustavnog suda Republike Hrvatske br. U-I-1397/2015 od 24. rujna 2015. prilikom propisivanja odredbe članka 9. kojom se navode razlozi zbog kojih birači i političke stranke ne smiju kandidirati određene osobe za izbor zastupnika u Hrvatski sabor.
Istaknuto je kako će predloženo uvođenje 3 preferencijalna glasa povećati utjecaj birača na mogućnost određivanja kandidata koji će imati prednost pred ostalim kandidatima te na taj način doprinijeti demokratičnosti i objektivnosti sustava izbora zastupnika u Hrvatski sabor.
Izraženo je mišljenje kako je potrebna obuhvatnija izmjena Zakona o izborima zastupnika u Hrvatski sabor (npr. izbor zastupnika nacionalnih manjina vezano za „...tajnost pri glasovanju...“ i „...ravnopravnost birača na biračkom mjestu...“).
Odbor većinom glasova (8 glasova „ZA“ i 4 glasa „SUZDRŽANA“), podupire donošenje ovoga Zakona te jednoglasno (12 glasova „ZA“) predlaže Hrvatskom saboru da donese sljedeći
ZAKLJUČAK
Zadužuje se predlagatelj da do izrade Konačnog prijedloga provede savjetovanje sa zainteresiranom javnošću u skladu sa Zakonom o pravu na pristup informacijama.
Obrazloženje:
Tijekom rasprave istaknuto je kako je potrebno o ovom Prijedlogu zakona provesti savjetovanje sa zainteresiranom javnošću kako bi šira zainteresirana javnost mogla iskazati svoje mišljenje te eventualno dostaviti prijedloge i primjedbe predlagatelju.
Također, Odbor je jednoglasno (12 glasova „ZA“) donio sljedeći
ZAKLJUČAK
Do izrade Konačnog prijedloga, Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav će održati tematsku sjednicu o izborima zastupnika u Hrvatski sabor.
Obrazloženje:
Tijekom rasprave istaknuta je potreba održavanja navedene tematske sjednice ovog Odbora kako bi i predstavnici civilnog društva i stručne javnosti mogli iskazati eventualna mišljenja i prijedloge koje bi predlagatelj razmotrio prilikom izrade Konačnog prijedloga.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Miroslava Šimića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Miroslav Šimić