Odbor za turizam Hrvatskoga sabora raspravio je na 1. sjednici (videokonferencijskim putem) održanoj 19. studenoga 2020. Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o članarinama u turističkim zajednicama koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 12. studenoga 2020.
Odbor za turizam raspravio je navedeni akt na temelju članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
Predstavnica predlagatelja uvodno je podsjetila kako je Vlada RH Akcijskim planom za smanjenje neporeznih i parafiskalnih davanja, od 7. svibnja 2020. predvidjela smanjenje iznosa članarine za obveznike kako bi se unaprijedilo poslovno okruženje i smanjili troškovi hrvatskih gospodarstvenika te je i prema Programu Vlade Republike Hrvatske za mandat 2020. – 2024. jedan od ciljeva administrativno, porezno i parafiskalno rasterećivanje gospodarstva.
Istaknuto je kako se Prijedlogom zakona smanjuju stope za obračun i plaćanje članarina u turističkim zajednicama za 12 posto, čime se omogućuje daljnje smanjenje članarine kao parafiskalnog davanja za gospodarstvenike. Omogućuje se Poreznoj upravi da rješenjem izmijeni visinu mjesečnog predujma članarine zbog značajnog pada poduzetničke aktivnosti. Naglašena je važnost stupanja na snagu Zakona 1. siječnja 2021. , s obzirom da se članarina obračunava na godišnjoj razini te, ukoliko bi Zakon stupio na snagu poslije 1. siječnja 2021., primjena manjih stopa za obračun članarine bi se odgodila za cijelu godinu dana, što bi u uvjetima krize uzrokovane epidemijom bolesti COVID-19 poduzetnicima predstavljalo dodatno opterećenje.
U raspravi je istaknuto stajalište o potrebi kompletnog redefiniranja turističkih zajednica. Naglašena je i uloga Porezne uprave koja obavlja poslove evidencije, obračuna i naplate članarine od pravnih i fizičkih osoba te je od strane predlagatelja pojašnjeno kako se predloženim izmjenama Poreznoj upravi omogućava da na zahtjev obveznika plaćanja članarine, rješenjem izmijeni visinu mjesečnog predujma članarine zbog značajnog pada poduzetničke aktivnosti. Porezna uprava na odgovarajući način primjenjuje posebne propise o oporezivanju dobiti ili dohotka u slučaju smanjenja visine predujma poreza na dobit ili dohodak.
Ukazano je i na važnost poduzimanja novih mjera vezano uz smanjivanje financijskog tereta privatnim iznajmljivačima turističkog smještaja u okolnostima pandemije bolesti COVID-19, a koji nisu obuhvaćeni ovim zakonskim izmjenama.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno sa (8 glasova „za“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg
ZAKLJUČKA
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o članarinama u turističkim zajednicama.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja izražena u raspravi dostavit će se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio prof.dr.sc. Branka Grčića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
prof. dr. sc. Branko Grčić