Odbor za turizam Hrvatskoga sabora na 24. sjednici održanoj 15. listopada 2013. godine razmotrio je Konačni prijedlog zakona o strateškim investicijskim projektima Republike Hrvatske, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 3. listopada 2013. godine.
Odbor za turizam raspravio je Konačni prijedlog zakona o strateški investicijskim projektima Republike Hrvatske u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U ime predlagatelja zakona pojašnjenje je podnio zamjenik ministra gospodarstva Alen Leverić. Osnovna intencija predloženog zakona koji je upućen u saborsku proceduru u drugo čitanje je skratiti i znatno ubrzati procese ishođenja ukupne dokumentacije potrebne za realizaciju investicijskih projekata od strateškoga značaja. Kako bi pokrenula svoj gospodarski razvoj, Hrvatska mora nužno promijeniti paradigmu postojećeg investicijskog modela da bi se kreirala pozitivna investicijska klima, a posljedično tome pozitivni financijski efekti na hrvatsko gospodarstvo u cjelini. Predlagatelj je naglasio da su u kreiranje zakonskog prijedloga bila aktivno uključena sva državna tijela, ali i predstavnici nevladinog sektora i ostali zainteresirani subjekti. Određene predložene izmjene Ministarstvo gospodarstva je usvojilo i ugradilo u drugo čitanje zakona. Značajno je naglasiti da zakon nema za cilj smanjiti ovlasti lokalne samouprave, nego pokrenuti cijeli niz projekata koji su trenutno blokirani, a čija bi realizacija pokrenula nove novčane tokove u Hrvatskoj, kao i povećanje zaposlenosti.
U raspravi koja je uslijedila istaknuto je da je predloženi zakon od iznimne važnosti i za cijeli sektor turizma i ugostiteljstva. Napomenuto je također, da kada se radi o turističkim kapacitetima i zaštićenom obalnom prostoru, trebamo biti izuzetno oprezni. Na tragu toga, naglašeno je da se mišljenja lokalne samouprave treba uvažavati, jer jedinice lokalne samouprave u pravilu nisu te koje odbijaju investicije, nego neuređeni pravni sustav. S druge strane bilježi se pojedine primjere inertnosti županijskih i lokalnih predstavnika vlasti u realizaciji određenih investicijskih projekata. U tom kontekstu i određeni broj strateških turističkih investicija koje su u prošlom sazivu, dakle još prije nekoliko godina, bile prezentirane Odboru za turizam i od njega su dobile punu potporu još uvijek nije uspio razriješiti proceduralne i administrativne barijere.
Predstavnica Hrvatske gospodarske komore zatražila je dodatno pojašnjenje oko uloge Povjerenstva u donošenju odluke koji projekti jesu od strateškog interesa za Republiku Hrvatsku. Također, u ime HGK uputila je zamolbu nadležnom ministarstvu da se još jednom sagledaju kriteriji vezani uz mogućnost izvlaštenja.
Nekoliko članova Odbora upozorilo je na sadržaj članka 27. kojim je propisano da se na izdavanje dozvole iz članka 26. stavka 1. ne primjenjuju odredbe propisa iz upravnog područja prostornog uređenja koje se odnose na obvezu izrade i donošenja provedbenih dokumenata prostornog uređenja. Pojedini članovi Odbora mišljenja su da bi ovakav prijedlog imao za posljedicu da se na područjima jedinica lokalne samouprave gdje nisu donijeti provedbeni dokumenti prostornog uređenja (UPU i DPU) krene u investicijske projekte bez tih dokumenata, što može imati štetne posljedice za prostor jedinice lokalne samouprave. Zamolili su predlagatelja da se prije donošenja zakona razmotri mogućnost postavljanja roka od 30 dana predstavničkim tijelima JLS da se o njemu očituju. Uporište ovom prijedlogu, nalaze u tome, što se njegovim prihvaćenjem ne bi značajno produljio postupak, a osigurala bi se transparentnost i sudjelovanje općinskih/gradskih vijeća u postupcima koji imaju znatan utjecaj na prostor jedinica lokalne samouprave.
Predsjedavajući je uputio zamolbu predstavniku predlagatelja da Ministarstvo gospodarstva do završetka rasprave na plenarnoj sjednici Hrvatskoga sabora obavi hitne konzultacije vezane uz izneseni prijedlog izmjena i dopuna članka 27., s čim se predstavnik predlagatelja suglasio.
Na temelju provedene rasprave, Odbor za turizam Hrvatskoga sabora sa ŠEST glasova ZA i TRI glasa SUZDRŽANA usvojio je sljedeći
Z A K L J U Č A K
ODBOR ZA TURIZAM PREDLAŽE HRVATSKOM SABORU DONOŠENJE ZAKONA O STRATEŠKIM INVESTICIJSKIM PROJEKTIMA REPUBLIKE HRVATSKE
Za svojega izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio gospodina Gorana Beusa Richembergha, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK
Goran Beus Richembergh