Odbor za regionalni razvoj i fondove Europske unije Hrvatskoga sabora raspravio je na 7. sjednici, održanoj 13. studenog 2012 godine; a) Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2011. godine i b) Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2012. godine koja je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 4. listopada 2012. godine.
Raspravu o navedenim Izvješćima Odbor je proveo u svojstvu matičnog radnog tijela, sukladno odredbi čl.88 a. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Obrazlažući Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2011. godine, predstavnik predlagatelja je istaknuo da je u razdoblju od 1. srpnja do 31. prosinca 2011. Europska komisija na račun Nacionalnog fonda doznačila 76,14 milijuna eura. Sredstva su doznačena za program ISPA i IPA komponente I, II, III, IV i V. Također da je naveo kako je u izvještajnom razdoblju krajnjim korisnicima i ugovarateljima plaćeno 56,88 milijuna eura, dok je od početka provedbe ukupno plaćeno 367,85 milijuna eura. Što se tiče Izvješća o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2012. godine predstavnik resornog ministarstva istaknuo je da su u navedenom razdoblju intenzivirane aktivnosti na pripremama za korištenje strukturnih fondova Europske unije po ulasku Republike Hrvatske u Europsku uniju. To se prije svega odnosi na :uspostavu odgovarajućeg institucionalnog okvira za upravljanje i kontrolu korištenja strukturnih fondova Europske unije; izradu strateškog i programskog okvira za financijsko razdoblje 2007.-2013. te financijsko razdoblje 2014.-2020.; pripremu projekata za financijsko razdoblje 2007.-2013. te financijsko razdoblje 2014.-2020. i na jačanje administrativnih kapaciteta. U razdoblju od 1. siječnja do 30. lipnja 2012. Europska komisija je na račun Nacionalnog fonda doznačila 20,03 milijuna eura. Sredstva su doznačena za IPA Komponente III, IV i V. Ukupno je u izvještajnom razdoblju krajnjim korisnicima i ugovarateljima plaćeno 33,55 milijuna eura.
U raspravi koja je uslijedila članovi Odbora su ocijenili da je u navedenim Izvješćima vidljiv određeni kontinuirani napredak koji se odnosi na uspješnost, ugovorenost i isplaćenost sredstava iz programa pomoći Europske unije te da je uočen vrlo nizak stupanj nepravilnosti. Međutim, istaknuto je da Republika Hrvatska ta sredstva iz izvještanih razdoblja, ipak nije u dovoljnoj mjeri iskoristila. Naime, izneseno je mišljenje,da je za svaku pohvalu činjenica da je resorno ministarstvo izradilo bazu projekata, ali da ipak mnoge male jedinice lokane samouprave trebaju veću podršku od Ministrastva i razvojnih agencija zbog needuciranosti kadrova za izradu projekata i zbog nedostaka financijskih sredstava potrebnih za te aktivnosti. Ta podrška bi se prije svega trebala odnositi na još više edukacije putem predavanja radionica i dr. U daljnoj raspravi je skrenuta pozornost i na činjenicu da ima jedinica lokalne samouprave koje su izradile kvalitetne projekate i koje su jedva pronašle sredstva da to i financiraju, ali da im ipak projekti nisu odobreni. S tim u vezi je izneseno mišljenje da bi država, odnosno resorno ministrastvo trebalo dati smjernice za izradu projekata jer lokalna samouprava rijetko to može sama, kako bi se, iz velikog broja projekata , izdvojili oni putem kojih se može “povući” najveći dio sredstava. U raspravi je nadalje izneseno da upravo zbog tih jedinica lokalne i područne (regionalni) samouprave, HBOR već treću godinu za redom odobrava kredite za financiranje troškova provedbe projekata, te da i dalje treba nastaviti sa aktivnostima u programima edukacije svih zaposlenika na EU poslovima.
Na temelju provedene rasprave Odbor za regionalni razvoj i fondove Europske unije Hrvatskoga sabora jednoglasno je (8 glasova “za”) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći
Zaključak
a) Prihvaća se Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2011. godine
b) Prihvaća se Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2012. godine
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnicu Dragicu Zgrebec, predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA ZA REGIONALNI RAZVOJ
I FONDOVE EUROPSKE UNIJE
Dragica Zgrebec, dipl. oec.