Odbor za ratne veterane

Izvješće Odbora za ratne veterane o Prijedlogu zakona o izmjeni i dopunama Zakona o smanjenju mirovina određenih, odnosno ostvarenih prema posebnim propisima o mirovinskom osiguranju, s Konačnim prijedlogom zakona, P. Z. br. 554

Odbor za ratne veterane Hrvatskoga sabora na svojoj 15. sjednici održanoj 10. prosinca 2013. godine i 30. siječnja 2014. godine razmotrio je Prijedlog zakona o izmjeni i dopunama Zakona o smanjenju mirovina određenih, odnosno ostvarenih prema posebnim propisima o mirovinskom osiguranju, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 5. prosinca 2013. godine uz prijedlog da se sukladno članku 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.

Odbor je raspravu proveo u svojstvu zainteresiranog radnog tijela, sukladno odredbi članka 179. stvaka 2. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Sjednici Odbora nazočili su predstavnici braniteljskih i stradalničkih udruga proistekilh iz Domovinskog rata.

Ovim izmjenama i dopunama navedenog Zakona, prema obrazloženju predstavnika predlagatelja, uređeno je smanjenje mirovina ostvarenih prema posebnim propisima i to 10% za sve korisnike koji su ostvarili takvu mirovinu, a koja je veća od 5.000 kuna. Proširuje se i krug korisnika prava čije se mirovine smanjuju, među ostalim, i na hrvatske branitelje koji su mirovinu ostvarili prema općem propisu, ali su im mirovine uvećane prema posebnom propisu tj. Zakonu o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji. Ovim smanjenjem nebi se obuhvatilo mirovine 100%-tnih HRVI iz Domovinskog rata, obiteljske mirovine djece smrtno stradalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata bez oba roditelja, osim sukorisničkih dijelova tih mirovina koji pripadaju djeci koja su rođena u braku ili izvan braka  s drugim roditeljem, obiteljske mirovine djece smrtno stradalih hrvatskih branitelja te obiteljske mirovine udovica koje su sukorisnice tih mirovina s djecom smrtno stradalih hrvatskih branitelja. Naravno nebi se smanjivale ni one mirovine hrvatskih branitelja koje su manje od 5.000 kuna. Ovakvim smanjenjem obuhvatilo bi se oko 35.000 korisnika mirovina ostvarenih po posebnim propisima, a ušteda bi iznosila oko 303 milijuna kuna u 2014. godini, odnosno 326 milijuna u 2015. godini. Broj korisnika kojima bi se smanjila mirovina, a istu ostvaruju u potpunosti ili djelomično prema Zakonu o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji je 36 257, a ušteda je 258 milijuna kuna godišnje.  Smanjenje je privremenog karaktera, a ukinulo bi se kad bruto društveni proizvod ostvari realan rast od 2% u tri prethodna uzastopna tromjesečja te ako je deficit državnog proračuna u istom razdoblju manji od 3%, a sve prema podacima Državnog zavoda za statistiku.

Članovi Odbora u raspravi su izrazili protivljenje donošenju Zakona iz razloga što ušteda ostvarena s tog naslova neće pomoći u stabiliziranju ekonomske situacije u državi, a braniteljska i stradalnička populacija bi trebala biti posljednja od kojih se traži odricanje znajući da su im u nekoliko navrata posljednjih godina smanjivana primanja. Najavljeno smanjenje mirovina predloženo je bez prethodnih razgovora i konzultacija s braniteljskim i stradalničkim udrugama, a isto tako nisu napravljene potrebne analize utjecaja smanjenja na obitelji branitelja i stradalnika jer je mirovina često jedini prihod u njihovim višečlanim obiteljima. Dovoljna ušteda u državnom proračunu trebala bi se ostavriti s osnove broja umrlih branitelja i invalida, značajnim smanjenjem plaća dužnosnika i odricanjem od luksuznih automobila. Izraženo je i mišljenje opravdanosti smanjivanja mirovina radi opstanka Državnog proračuna, a što je rezultat lošeg rada u proteklih 10 do 15 godina zbog čega se došlo do ovakve nezavidne ekonomske situacije.

Nazočni članovi braniteljskih i stradalničkih udruga proisteklih iz Domovinskog rata oštro su se usprotivili predloženom smanjivanju mirovina te naglasili da je bilo potrebno napraviti analizu ovisno o broju članova, zdravstvenom stanju, a ne linearno smanjiti mirovine.

Nakon provedene rasprave predsjedavajući je prekinuo sjednicu te Odbor nije zauzeo stajalište o predmetnom aktu niti je odredio izvestitelja na plenarnoj sjednici Sabora.

       PREDSJEDNIK ODBORA
        Josip Đakić