Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora, raspravio je na 23. sjednici održanoj 15. listopada 2013. godine Konačni prijedlog zakona o strateškim investicijskim projektima Republike Hrvatske koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 3. listopada 2013. godine.
Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo, sukladno odredbi članka 197. stavka 2. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravu o Konačnom prijedlogu zakona o strateškim investicijskim projektima Republike Hrvatske proveo je kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnika predlagatelja, pomoćnica ministra gospodarstva obrazložila je Konačni tekst zakona i razlike nastale između rješenja iz Prijedloga zakona i rješenja koja se predlažu ovim tekstom zakona, te navela razloge koji su im prethodili. Naglasila je da predloženi zakon predstavlja temelj za brzo pokretanje investicijskog ciklusa od važnosti za Republiku Hrvatsku, uređuje pitanja protočnosti administracije, odnosno omogućava brže ishođenje dokumenata i pojednostavnjuje postupak pri realizaciji projekata za javne i privatne pokretače investicijskih projekata. Istaknula je da je uočen zastoj investiranja od značaja za Republiku Hrvatsku, a takve investicije se smatraju glavnim pokretačem rasta i razvoja hrvatskog gospodarstva.
Istaknuto je također da su pojedina rješenja iz ovog prijedloga zakona vezana uz druge važeće zakonske propise. te spomenula Zakon o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske, Zakon o izvlaštenju, Zakon o šumama, Zakon o poljoprivrednom zemljištu, te ostale: o vodama, cestama, koncesijama, javnoj nabavi, pomorskom dobru i morskim lukama, zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, te, vrlo važne zakone koji uređuju pitanja prostornog uređenja i gradnje.
Predstavnica predlagatelja je u vezi s time naglasila da je predlagatelj pri izradi Prijedloga zakona usuglašavao rješenja s odredbama spomenutih Zakona, te da je nakon provedenog prvog čitanja u Konačni tekst zakona ugrađena većina primjedbi proizašlih iz saborske rasprava i rasprava provedenih u saborskim radnim tijelima.
U raspravi koja je uslijedila većina članova Odbora bila je načelno suglasna s potrebom donošenja predloženog Zakona smatrajući da osigurava potreban pravni okvir kojim će se stvoriti pretpostavke za pokretanje investicijskog ciklusa, a naročito jer predstavlja dobru podlogu za pokretanje gospodarskog razvitka zemlje u cjelini i na svim razinama.
Kao jedno od pozitivnih rješenja ovog zakonskog teksta, istaknuta je mogućnost bržeg administrativnog postupka koji prethodi pokretanju investicijskog ciklusa i skraćivanja roka za ishođenje rješenja koje će se ubuduće ostvarivati u roku pet mjeseci, a ne kao do sada, na njih, zbog administrativnih zapreka, čekati i do dvadeset šest mjeseci.
Također je pohvaljen rad Ministarstva koje je pri izradi predloženog teksta zakona surađivalo s ministarstvima u čijoj su nadležnosti prije spomenuti zakoni, te uvažavalo primjedbe saborskih radnih tijela i zastupnika o potrebi preciziranja ili usklađivanja odredbi koje su tijekom svojih rasprava smatrali spornima.
Istaknuto je da su čelnici jedinica lokalne samouprave vrlo zainteresirani za velike investicijske projekte, s obzirom na činjenicu da jedno otvoreno radno mjesto potiče na otvaranje novih pet do šest radnih mjesta, i naglašeno da predložena zakonska rješenja neće derogirati druge zakone, pa time neće stvarati komplikacije u primjeni zakonskih propisa.
Naglašeno je da, sagledavajući odredbe predloženog zakonskog teksta, treba uzeti u obzir poticanje povoljnih kretanja prema investiranju, te da će se njegova primjena pozitivno odrazi na ostale gospodarske aktivnosti.
U raspravi je izraženo i mišljenje da predložena zakonska rješenja marginaliziraju ulogu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave pri odlučivanju o strateškim investicijskim projektima na lokalnoj, odnosno regionalnoj razini, s obzirom da su u suprotnosti s odredbama Prijedloga zakona o prostornom uređenju koji je na plenarnoj raspravi prihvaćen u prvom čitanju.
Zatraženo je da se dodatno usklade rješenja predloženog Zakona sa zakonima iz područja graditeljstva koji su u postupku izrade za drugo čitanje, što će u konačnici rezultirati kvalitetnijim zakonskim tekstom, te će kao takav biti u potpunosti primjenjiv i provediv. Tu je primjedbu predstavnica predlagatelja uzela u obzir.
Nakon provedene rasprave Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova (6 „za“ i 3 „protiv“) predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O STRATEŠKIM INVESTICIJSKIM PROJEKTIMA REPUBLIKE HRVATSKE
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Zdravka Ronka, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zdravko Ronko