Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora raspravio je, na 32. sjednici održanoj 29. travnja 2010. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o igralištima za golf, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 15. travnja 2010. godine uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo, na temelju članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predloženi Zakon kao zainteresirano radno tijelo.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuvši značaj razvitka golfa za razvoj hrvatskog turizma i poboljšanje ukupne turističke ponude Republike Hrvatske obrazložio da se predloženim izmjenama i dopunama Zakona o igralištima za golf nastoji poboljšati njegova primjena i to pojednostavljenjem pojedinih odredbi toga Zakona i primjenom općih propisa koji reguliraju područje gradnje i izvlaštenja. Ukratko su prezentirane novine predložene ovim izmjenama i dopunama Zakona.
U raspravi na Odboru naglašeno je kako Republika Hrvatska ima potencijal za razvoj golf turizma te je istaknuta važnost stvaranja potrebnih preduvjeta za ulaganja investitora u izgradnju igrališta za golf, a u cilju produženja turističke sezone i proširenja ponude. Uz nedostatnu ponudu igrališta za golf uočen je i nedostatak ponude sportskih sadržaja (nogometnih i sličnih igrališta) u obalnom dijelu Republike Hrvatske, a koji bi u vidu organiziranja sportskih priprema mogli biti značajan dio zimske ponude hotela. U tom kontekstu predloženo je da se u strateški dokument razvoja hrvatskog turizma uključe i sportska igrališta za zimski sportski turizam.
U raspravi je napomenuto da je postojećim prostornim planovima u Republici Hrvatskoj predviđeno 89 lokacija za igrališta za golf od čega 34 u kontinentalnom, a 55 u obalnom dijelu te istaknuto da će nadležno Ministarstvo turizma u sklopu strategije razvoja turizma definirati i strategiju razvoja golfa. Raspravljano je i o ulozi jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u prepoznavanju i definiranju turističke ponude te planiranju igrališta za golf u prostornim planovima.
Vezano uz brisanje određivanja minimalne površine igrališta za golf i iznijete primjedbe da se ovime liberalizira broj igrališta za golf istaknuto je da će se pravilnikom koji će donijeti ministar nadležan za turizam uz suglasnost ministra nadležnog za prostorno uređenje i graditeljstvo, definirati standardi igrališta za golf.
Raspravljano je i o etažiranju ugostiteljsko-turističkih građevina u sklopu igrališta za golf te istaknuto da se izmjenom članka 7. usklađuje važeći Zakon o igralištima za golf s odredbama Zakona o prostornom uređenju i gradnji kojima se uređuje mogućnost etažiranja ugostiteljsko-turističkih građevina.
U raspravi je također, vezano uz izvlaštenje, istaknuto da se nekretnina može izvlastiti nakon što je na način određen Zakonom o izvlaštenju utvrđen interes Republike Hrvatske za izgradnju objekta ili izvođenje drugih radova koji su prethodno definirani prostorno planskom dokumentacijom. Izgradnja objekata, odnosno izvođenje radova na izvlaštenoj nekretnini treba biti u skladu s detaljnim planom uređenja odnosno pravomoćnom lokacijskom dozvolom koji su preduvjet provođenja postupka izvlaštenja.
U raspravi je sudjelovala i predstavnica Zelene akcije koja je istaknula da su Zelena akcija, GONG i Transparency International Hrvatska podnijeli Zahtjev za ocjenu zakonitosti i ustavnosti Zakona o igralištima za golf (NN 152/08) te da Zelena akcija ne podržava niti donošenje ovoga Zakona smatrajući ga suvišnim u kontekstu primjene općih propisa kojima se regulira područje gradnje i izvlaštenja. Ukratko se osvrnula na pitanje nedonošenja uredbe temeljem važećeg Zakona, neprihvatljivosti definicije igrališta za golf u užem smislu kao terena izgrađenog i pripremljenog za igranje golfa s najmanje 9 rupa, uporabu nedefiniranog normativnog pojma „gustoća izgrađenosti građevina“ i sl.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (6 glasova „za“, 2 glasa „protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O IGRALIŠTIMA ZA GOLF
zajedno sa sljedećim amandmanom:
Amandman na članak 10.
U članku 10. kojim se mijenja članak 11. riječ „dužne“ zamjenjuje se riječima: „dužne su“.
Obrazloženje:
Dorađuje se izričaj.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Branka Bačića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Branko Bačić, dipl.ing.