Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 52. sjednici održanoj 23. rujna 2014. razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske aktom od 23. srpnja 2014. godine.
Odbor je Prijedlog zakona sukladno članku 81. Poslovnika raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja ministar pravosuđa istaknuo je da su predložene izmjene i dopune Zakona rezultat rada radne skupine na praćenju primjene Kaznenog zakona. Najznačajnije izmjene predlažu se kod kaznenih djela protiv časti i ugleda. Naglasio je da su iskustva drugih europskih zemalja u pogledu kaznenog djela sramoćenja takva da većina zemalja za djelo propisuje zatvorsku kaznu. Posebnom odredbom proširuju se razlozi isključenja protupravnosti za kaznena djela uvrede i sramoćenja, jasnije se uređuju pretpostavke pod kojima sud može osloboditi okrivljenika radi tvrdnji koje su iznijeli u javnom interesu. Daljnje izmjene odnose se na nezastarijevanje kaznenog djela teškog ubojstva, kazneno djelo nasilničkog ponašanja u obitelji, uvodi se definicija neodređenih vrijednosti, proširuje se definicija odgovorne osobe na državna tijela, sankcija za kazneno djelo podmićivanja zastupnika izjednačava se s koruptivnim kaznenim djelima, pruža se dodatna zaštita određenim kategorijama osoba i dr.
U raspravi su članovi Odbora jednoglasno podržali predložene izmjene i dopune Zakona, osobito predložene novine u uređenju kaznenog djela sramoćenja, kojima se prema ocjeni Odbora postiže prava mjera i osigurava balans između slobodnog izražavanja mišljenja i zaštite časti i ugleda. Proširenjem razloga isključenja protupravnosti za kaznena djela uvrede i sramoćenja, na jasniji se način uređuje pretpostavke za slobodnu ocjenu sudaca.
Članovi Odbora podržali su prijedlog o nezastarijevanju kaznenog djela teškog ubojstva, te su podsjetili da je nezastarijevanje djela predloženo i u Prijedlogu odluke o pristupanju promjeni Ustava Republike Hrvatske, s Prijedlogom nacrta Ustava Republike Hrvatske.
Radi jačanja pravne sigurnosti Odbor je podržao predložene odredbe uređenja neodređene vrijednosti, koju su sudovi do sada utvrđivali na temelju pravnog shvaćanja o visinama neodređenih vrijednosti Kaznenog odjela Vrhovnog suda.
Na Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona iznijete su slijedeće primjedbe, prijedlozi i mišljenja:
- predlaže se preispitati zakonsko određenje prema kojemu počinitelj kaznenog djela sramoćenja može biti svaka osoba,
- predlaže se preispitati i reformirati izricanje kaznenih sankcija u kaznenom zakonodavstvu, te propisati za koja se kaznena djela uz kaznu zatvora kumulativno može izreći novčana kazna,
- predlaže se kaznenim djelom prostitucije propisati kažnjavanje za osobe koje su korisnici seksualnih usluga čime bi opisano ponašanje bilo premješteno u sferu kaznenopravne odgovornosti.
Nakon provedene rasprave Odbor za pravosuđe jednoglasno je sa devet (9) glasova „za“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru slijedeće zaključke
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi upućuju se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora, gospodina Josipa Kregara.
PREDSJEDNIK ODBORA
Prof.dr.sc. Josip Kregar