Odbor za pravosuđe

Izvješće Odbora za pravosuđe o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o parničnom postupku, prvo čitanje, P. Z. br. 216

Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 20. sjednici održanoj 06. prosinca 2012. razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o parničnom postupku, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske aktom od 29. prosinca 2012. godine.  
Odbor je  Prijedlog zakona raspravio sukladno članku 73. Poslovnika u svojstvu matičnog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja obrazložio je novine koje se predlažu u parničnim postupcima, kojima je cilj osigurati uvjete učinkovitog parničnog postupka. Uvodi se prethodni postupak, odnosno obvezno pripremno ročište u svim sudskim postupcima, predlaže se koncentacija postupka, predlaže se dulji rok za podnošenje odgovora na tužbu, zabranjuje se višekratno ukidanje prvostupanjskih odluka,  predlaže se elekronička dostava, napušta se privremeni prekid procesnih aktivnosti, propisuje se rok za donošenje, izradu i otpremu presude.    
U raspravi su članovi Odbora jednoglasno podržali predložene izmjene, mišljenja su da će predložena koncentacija postupka, izmjene rokova, ukidanje prekida i obustave postupka pridonijeti ubrzanju parničnih postupaka. Podržali su  uvođenje elekroničke dostave koja će olakšati parnične postupke, svjesni da će trebati određeni period prilagodbe da bi elektronički sustav zaživio. U raspravi je istaknuto da važno pitanje parničnog postupka čine troškovi postupka koji nisu obuhvaćeni ovim izmjenama, čime je sugerirano predlagatelju da  pitanje troškova parničnog postupka i revizija  razmotri pri predlaganju daljnjih izmjena. U vezi stupanje na snagu Prijedloga mišljenje je Odbora da Zakon treba stupiti na snagu istoga dana kada i Zakon o sudovima i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnom sudbenom vijeću.
Na Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o parničnom postupku iznijeta su slijedeća mišljenja, prijedlozi i primjedbe:
-predložena izmjena članka 7. nepotrebna je s obzirom da se vrijednost predmeta spora  može i naknadno odrediti,
-u članku 12. kojim se predlažu izmjena stavka 2. članka 109., mišljenje je odbora da rok za ispravak ili dopunu podneska valja propisati u stavku 1. članka 109, s tim u vezi treba urediti stavak 3. i 4. istoga članka,
- članovi Odbora smatraju da je rok predložen člankom 13. restriktivan,
-mišljenje je da  članak 15. treba urediti na način da sudac mora utvrditi identitet osoba, predloženo rješenje teško je provedivo u parničnim postupcima i provođenju parničnih radnji u kojima sudjeluje više osoba,  
-u članku 17. predlaže se podnošenje prigovora na primanje sudskih pismena predsjedniku suda,     
-predlaže se preispitati predložene rokove u članku 50., s obzirom na činjenicu da veliki postotak parničnih sporova čine jednostavni sporovi za koje je primjeren rok odgovora na tužbu 15 dana,
  -u članku 78. predlaže se zadržati postojeći stavak 2.,
-u članku 88. kojim se uređuje podnošenje podnesaka u elektroničkom obliku predlaže se dostava presude pisanim putem dok ne zaživi elektronički oblik dostave.  
 
Nakon provedene rasprave Odbor za pravosuđe jednoglasno je sa osam (8) glasova „za“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeće zaključke

1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o parničnom postupku.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi upućuju se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.   
                                 
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora, gospodina Josipa Kregara.

                                                                                                            PREDSJEDNIK ODBORA

                                                                                                                  Prof.dr.sc. Josip Kregar