Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 16. sjednici održanoj 14. studenoga 2012. razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske aktom od 31. listopada 2012. godine.
Odbor je Prijedlog zakona raspravio sukladno članku 73. Poslovnika u svojstvu matičnog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju ministar pravosuđa istaknuo je dva osnovna razloga za predložene izmjene: usklađenje s dokumentima Europske unije i tijek vacatio legis-a. Predloženim izmjenama važna intervencija odnosi se na drugačije sankcioniranje posjedovanja droge za vlastite potrebe. Prijedlog se temelji na mišljenjima iz rasprava vođenih tijekom donošenja Kaznenog zakona, pojedinačnih odluka Europskog suda za ljudska prava, tumačenja načela ne bis in idem. Osim toga, u Europskoj uniji zadnjih godina prevladava trend prekršajne odgovornosti za posjedovanje droge za vlastite potrebe. Statistike pokazuju da državna odvjetništva u velikom broju slučajeva nisu pokretala kazneni postupak pozivajući se na načelo svrhovitosti, dok su sudovi često primjenjivali institut beznačajnog kaznenog djela. Nadalje, Prijedlogom se regulira materija nezakonitih igara na sreću, definira se brodski promet, uređuje se pitanje isključivanja osoba od kaznene odgovornosti za neprijavljivanje kaznenog djela, ispravljaju se uočene greške i nomotehnički uređuju pojedine odredbe.
U raspravi su članovi Odbora podržali Prijedlog zakona, mišljenja su da je predlagatelj uvodno kroz ocjenu stanja trebao istaknuti najvažnije naglaske javnih i stručnih rasprava prilikom izrade i donošenja Kaznenog zakona, s obzirom na iskazani interes i očekivanja pri uređenje pojedinih pitanja.
Na Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona iznijete su sljedeće primjedbe, prijedlozi i mišljenja:
-predlaže se u članku 5. i članku 8. otkloniti disbalans kod odlučivanja o zamjeni novčane kazne radom za opće dobro,
-članak 6. predlaže se urediti na način da se sudsko oslobođenje od kazne može provesti za kaznena djela za koja je zapriječena kazna zatvora do tri godine,
-mišljenje je da bi članak 13. trebalo urediti na način da sud sigurnosnu mjeru obveznog liječenje od ovisnosti može izreći i kada je počinitelj oslobođen kazne,
-u članku 21. u vezi s člankom 87. t. 23., predlaže se pojam štete uskladiti s odredbama Zakona o obveznim odnosima,
-predlaže se preispitati članak 33.,
-sugerira se razmotriti mogućnost izmjene članka 132. kako bi se uredila kaznena odgovornost poslodavca koji u zakonom propisanom roku radniku ne dostavi obračun iznosa neisplaćene plaće,
-u članku 39. predlaže se oštrija sankcija,
-u člancima 54. i 57. (kao i u nizu drugih članaka) predlaže se riječ „tijelo“ zamijeniti riječju „zdravlje“.
Nakon provedene rasprave Odbor za pravosuđe jednoglasno je sa osam (8) glasova „za“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru slijedeće zaključke
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi upućuju se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora, gospodina Josipa Kregara.
PREDSJEDNIK ODBORA
Prof.dr.sc. Josip Kregar