Odbor za pomorstvo, promet i veze Hrvatskoga sabora, na 45. sjednici održanoj 28. travnja 2010. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o javnim cestama, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje P.Z. br. 538, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom Klasa: 340-01/10-01/02, Urbroj: 5030116-10-1 od 22. travnja 2010. godine.
Odbor je Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o javnim cestama, raspravio kao matično radno tijelo, sukladno odredbi članka 89. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Uvodno izlaganje dala je predstavnica predlagatelja, koja je kazala, da se ovim Prijedlogom u odnosu na važeći Zakon o javnim cestama ukida pravo osoba s 80% ili više postotaka tjelesnog oštećenja, odnosno osoba kod kojih je utvrđeno tjelesno oštećenje koje ima za posljedicu nesposobnost donjih ekstremiteta 60% ili više postotaka, na neplaćanje cestarine za uporabu autoceste i objekata s naplatom. Usvajanjem ovog Prijedloga stavljaju se van snage pojedinačni upravni akti, izdani ovlaštenicima prava na oslobađanje plaćanja cestarine, kao i isprave kojima se navedeno pravo ostvarivalo u cestovnom prometu, a pokrenuti postupci za ostvarivanje prava za oslobađanje plaćanja cestarine se obustavljaju. Naglasila je da se na taj način propisivanje subjektivnih prava usklađuje s financijskim mogućnostima državnog proračuna.
U raspravi su članovi Odbora konstatirali da je veoma teško donijeti odluku o prihvaćanju ovog Prijedloga. Iznijeto je mišljenje da bi cestarine za uporabu autoceste i objekata s naplatom za osobe sa tjelesnim oštećenjem trebale snositi koncesijska i dionička društva koja upravljaju autocestama. Konstatirano je da ovaj Prijedlog nema senzibiliteta za određene skupine osoba sa tjelesnim oštećenjem imajući u vidu njihovo imovinsko stanje. Članovi Odbora jednoglasno su zaključili da je u odredbe Zakona nužno ugraditi imovinski cenzus kako bi se zaštitile najugroženije skupine osoba sa tjelesnim oštećenjem, odnosno da kriterij za plaćanje/neplaćanje bude imovinski cenzus, te smatraju da Vlada svojim amandmanom treba odrediti imovinski cenzus kako bi se ispravila nepravda i pokazala socijalna osjetljivost prema osobama slabijeg imovinskog stanja.
Nakon provedene rasprave Odbor za pomorstvo, promet i veze Hrvatskoga sabora večinom glasova (5 ”za” i 4 ”protiv”) odlučio je predložiti Hrvatskom saboru da ne donese
ZAKON O IZMJENAMA ZAKONA O JAVNIM CESTAMA
u tekstu u kojem ga je predložila Vlada Republike Hrvatske.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio Slavka Linića, predsjednika Odbora, odnosno u slučaju njegove spriječenosti Stipu Gabrića potpredsjednika Odbora ili Živka Nenadića člana Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Slavko Linić