Odbor za pomorstvo, promet i infrastrukturu Hrvatskoga sabora, na 3. sjednici održanoj 3. studenoga 2020. godine, raspravio je Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2020. godinu i projekcija za 2021. i 2022. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. listopada 2020. godine.
Odbor je predmetni akt raspravio kao zainteresirano radno tijelo, sukladno odredbi članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Uvodno je predstavnik Ministarstva financija istaknuo da se čitav svijet pa tako i Republika Hrvatska suočava s posljedicama zdravstvene krize uzrokovane pandemijom COVID-19. Stoga se pristupilo rebalansu proračuna prema kojem ukupni planirani prihodi iznose 131,1 milijardu kuna, što je povećanje za 9,2 milijarde kuna u odnosu na dosadašnji plan, dok se rashodi proračuna povećavaju za 8,6 milijardi kuna, na ukupno 155,9 milijardi kuna. Ukupni manjak proračuna ove godine iznosit će 24,8 milijardi kuna ili 6,7 posto BDP-a. No, kada se tomu dodaju i izvanproračunski korisnici i lokalna država, manjak opće konsolidirane države po ESA 2010 metodologiji ove će godine iznositi 29,5 milijardi kuna ili osam posto BDP-a.
U raspravi, članovi Odbora posebno su se osvrnuli na predložene izmjene i dopune Financijskog plana Ministarstva mora, prometa i infrastrukture koje je uvodno obrazložio predstavnik resornog Ministarstva. Tekući financijski plan za 2020. godinu iznosio je ukupno 7.814.318.534 kn, a nakon rebalansa smanjen je za 322.820.745 kuna. Smanjenje se najvećim dijelom odnosi na smanjenje planiranih sredstava pomoći EU iz razloga što očekivana dinamika provedbe projekta, za koje su sredstva planirana u okviru OP Konkurentnost i kohezija, prioritetna os 7. Povezanost i mobilnost, nije u potpunosti postignuta, uslijed otežane provedbe postupaka javne nabave kao i kašnjenja u provedbi uslijed situacije uzrokovane pandemijom COVID-19 koja je onemogućila dolazak inozemnih izvođača radova na gradilište, kao i dopremanje potrebne opreme. Plan u limitu je, nakon rebalansa, porastao za 45 milijuna kuna i dio je od ukupno 90 milijuna kuna pomoći društvu Croatia Airlines za nadoknadu štete koja je izravno uzrokovana izvanrednim događajima vezanim uz pojavu pandemije bolesti COVID-19.
Predstavnici izvanproračunskih korisnika državnog proračuna i to društava: Hrvatskih cesta, Hrvatskih autocesta, Autoceste Rijeka – Zagreb, HŽ Putničkog prijevoza i HŽ Infrastrukture, iznijeli su izmjene i dopune svojih financijskih planova za 2020. godinu te projekcije za 2021. i 2022. godinu.
U raspravi je istaknuto da se radi prilagođavanja novonastalim okolnostima uzrokovanih epidemijom koronavirusa pristupilo rebalansu proračuna te su pohvaljeni dosadašnji napori u osiguranju potrebnih financijskih sredstava za nastavak planiranih aktivnosti/projekata iz ovog resora.
Također je pojašnjen način preraspodjele financijskih sredstava unutar Ministarstva te je rečeno da se u ovim okolnostima pandemije treba pokazati propulzivnost u osiguranju projekata financiranih iz fondova EU.
Članovi Odbora raspravljali su o dugotrajnom problemu održivog financiranja županijskih uprava za ceste. Naglašeno je da je ovaj Odbor, u više navrata, zahtijevao rješenje problema osiguranja dostatnih sredstava za održavanje, rekonstrukciju i građenje županijskih i lokalnih cesta. S tim u vezi, očekuju da će se najavljenim izmjenama i dopunama Zakona o cestama, riješiti način financiranja ŽUC-eva.
Nakon provedene rasprave, Odbor za pomorstvo, promet i infrastrukturu Hrvatskoga sabora većinom glasova (6 glasova ”za” i 5 glasova ”suzdržan”) odlučio je predložiti Hrvatskom saboru donošenje
IZMJENA I DOPUNA DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2020. GODINU, I PROJEKCIJA ZA 2021. I 2022. GODINU
te sljedećih odluka:
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskih voda za 2020. godinu i projekcija za 2021. i 2022. godinu,
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskih cesta za 2020. godinu i projekcija za 2021. i 2022. godinu,
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Centra za restrukturiranje i prodaju za 2020. godinu i projekcija za 2021. i 2022. godinu,
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2020. godinu i projekcija za 2021. i 2022. godinu,
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka za 2020. godinu i projekcija za 2021. i 2022. godinu,
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje za 2020. godinu i projekcija za 2021. i 2022. godinu.
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskih autocesta za 2020. godinu i projekcija za 2021. i 2022. godinu,
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Autoceste Rijeka – Zagreb za 2020. godinu i projekcija za 2021. i 2022. godinu,
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana HŽ Putničkog prijevoza za 2020. godinu i projekcija za 2021. i 2022. godinu,
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana HŽ Infrastrukture za 2020. godinu i projekcija za 2021. i 2022. godinu.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio Peru Ćosića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Pero Ćosić