Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 1. sjednici, održanoj 2. studenoga 2016. godine, Izvješće o obavljenoj financijskoj reviziji visokih učilišta za 2014. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora sukladno odredbi članka 9. Zakona o Državnom uredu za reviziju dostavio glavni državni revizor, aktom od 9. lipnja 2016. godine.
Odbor je u smislu članka 197. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom pitanju raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
Uvodno obrazloženje podnijeli su predstavnici podnositelja Izvješća.
Sukladno odredbama Zakona o Državnom uredu za reviziju („Narodne novine“ br. 80/11), Državni ured za reviziju podnio je 9. lipnja 2016. godine Izvješće o obavljenoj financijskoj reviziji visokih učilišta za 2014. godinu.
U uvodnom dijelu istaknuto je kako je Državni ured za reviziju obavio financijsku reviziju 68 visokih učilišta, kojom su obuhvaćeni financijski izvještaji i poslovanje za 2014. godinu. Tako je revizijom obuhvaćeno 7 sveučilišta, 55 fakulteta i akademija te 6 veleučilišta.
Ciljevi revizije bili su utvrditi istinitost i vjerodostojnost financijskih izvještaja, analizirati ostvarenje prihoda i primitaka te rashoda i izdataka u skladu s planom, provjeriti usklađenost poslovanja sa zakonima i drugim propisima, provjeriti i ocijeniti učinkovitost korištenja sredstava, te provjeriti druge aktivnosti u vezi s poslovanjem visokih učilišta.
U skladu s utvrđenim ciljevima revizijom su obuhvaćeni djelokrug i unutarnje ustrojstvo, planiranje i računovodstveno poslovanje, prihodi i primici, rashodi i izdaci, imovina, obveze te postupci javne nabave.
Prihodi i primici revizijom obuhvaćenih visokih učilišta iznosili su 3.992.749.642,00 kn, a rashodi i izdaci 3.971.360.113,00 kn. Višak prihoda i primitaka iskazalo je 38 visokih učilišta u ukupnom iznosu od 70.879.142,00 kn, manjak prihoda 28 visokih učilišta u ukupnom iznosu od 49.489.613,00 kn, a dva su visoka učilišta ukupne rashode iskazale u visini ukupnih prihoda. Iz ranijih razdoblja prenesen je višak prihoda u iznosu od 506.077.165,00 kn kojim je dijelom pokriven manjak prihoda tekuće godine. Manjak prihoda u naredno razdoblje prenijelo je jedanaest visokih učilišta u ukupnom iznosu od 40.173.268,00 kn, a višak prihoda je prenijelo 55 visokih učilišta u iznosu od 527.466.694,00 kn.
O financijskim izvještajima i poslovanju visokih učilišta za 2014. godinu izražena su 34 bezuvjetna i 34 uvjetna mišljenja. Visoka učilišta, za koja su izražena uvjetna mišljenja, nisu u dovoljnoj mjeri uspostavila unutarnje kontrole kojima bi se osiguralo zakonito i namjensko korištenje sredstava, što je utjecalo i na pojavu nepravilnosti u području planiranja, računovodstvenog poslovanja, prihoda, rashoda, imovine te javne nabave. Za sve utvrđene nepravilnosti i propuste, Državni ured za reviziju dao je naloge i preporuke čija bi provedba pridonijela povećanju usklađenosti poslovanja sa zakonima i drugim propisima te učinkovitosti korištenja sredstava.
Članovi Odbora smatraju da je Izvješće izrađeno na vrlo koncizan i kvalitetan način, budući da isto prikazuje stvarno stanje u kojima se sveučilišta i visokoškolske ustanove u Republici Hrvatskoj trenutno nalaze. Također, mišljenje je članova Odbora da navedeno Izvješće predstavlja kvalitativni iskorak u odnosu na Izvješće iz 2009. godine.
Također, s ciljem otklanjanja određenih nepravilnosti utvrđenih nalazima državne revizije, istaknuta je potreba normativnog uređenja pojedinih područja financijskog poslovanja, te donošenje jedinstvenih pravila koja bi omogućila transparentnost u poslovanju visokoškolskih ustanova na području Republike Hrvatske. Na tragu toga, mišljenje je pojedinih članova Odbora da je pitanje isplate naknada autorskih honorara i ugovora o djelu potrebno preciznije dodatno urediti. Također, naglašena je važnost donošenja Pravilnika o korištenju vlastitih prihoda, te mogućnost osnivanja internih revizija unutar Sveučilišta koje bi omogućile provođenje preporuka Državnog ureda za reviziju i na taj način doprinijeli usklađenosti poslovanja sa zakonima i drugim propisima.
Nakon provedene rasprave, Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora većinom glasova ( 10 ZA I 1 SUZDRŽAN) odlučio je predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg z a k lj u č k a
PRIHVAĆA SE IZVJEŠĆE O OBAVLJENOJ FINANCIJSKOJ REVIZIJI VISOKIH UČILIŠTA ZA 2014. GODINU
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Andro Krstulović Opara, predsjednik Odbora, a u slučaju njegove odsutnosti Sabina Glasovac, potpredsjednica Odbora.
PREDSJEDNIK
Andro Krstulović Opara