Odbor za obitelj, mlade i sport Hrvatskoga sabora na 24. sjednici Odbora, održanoj 18. listopada 2013. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o kaznenom postupku, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od. 03. listopada 2013. godine.
Odbor je Zakon raspravio kao zainteresirano radno tijelo, sukladno članku 87. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
U uvodnom izlaganju predstavnica predlagatelja obrazložila je razloge predlaganja izmjena i dopuna ZKP-a, te se referirala na dio izmjena koji se odnosi na nadležnost Odbora za obitelj, mlade i sport, a primarno na sudjelovanje djece u bilo kojem svojstvu (svjedok, optuženik ili žrtva) u kaznenim postupcima, pri čemu je naglasila kako je pri izradi Prijedloga Zakona vođeno računa o pravima djece u tijeku postupka. Tako dijete - sudionik kaznenog postupka u bilo kojem svojstvu, može uz sebe tijekom postupka imati osobu od povjerenja, ima pravo na posebnog skrbnika (ako se interesi djeteta razlikuju ili su u sukobu s interesima njegovih roditelja), uvedena je zabrana suočavanja okrivljenika s djetetom koje sudjeluje u postupku, isključeno je prisilno dovođenje na sud i kažnjavanje zbog odbijanja davanja iskaza, a sve u cilju zaštite djeteta od trauma koje neminovno donosi sudjelovanje u kaznenim postupcima.
U raspravi koja je uslijedila istaknuto je kako je ovim Prijedlogom zakona uvelike unaprijeđen položaj djece sudionika u kaznenim postupcima, no također je rečeno da odredbe Zakona, ma koliko dobro i dobronamjerno one bile napisane, same po sebi neće riješiti probleme te je istakuta potereba doeduciranosti odraslih osoba (sudaca, odvjetnika, djelatnika CZSS) koji se nađu u situaciji sudjelovati u kaznenom postupku u koje je uključeno dijete. Kako bi se pokušalo na to utjecati, između ostalog, upućen je prijedlog Ministarstvu pravosuđa za intenziviranjem suradnje s Hrvatskom odvjetničkom komorom kako bi se motiviralo odvjetnike na dodatnu edukaciju, pa i kako bi se iznašla financijska sredstva za organizaciju takve edukacije. Međutim, naglašeno je kako osim financija, rad s djecom u kaznenim postupcima zahtjeva i puno dobre volje, stoga ni zatvaranje financijskog okvira neće samo po sebi donijeti rezultate.
Nadalje, članovi Odbora razmatrali su primjedbe na Nacrt prijedloga zakona koje je tijekom javne rasprave dala Pravobraniteljica za djecu, a koje nisu uvrštene u Prijedlog zakona (velik dio primjedbi već je uvršten). Nastavno na navedene primjedbe, predstavnica predlagatelja dodatno je obrazložila razloge zbog kojih navedene primjedbe nisu uvrštene u Prijedlog zakona, pri čemu je utvrđeno kako je veći dio primjedbi konzumiran kroz druge odredbe Prijedloga zakona, ili drugim zakonima, a očitovana je i benevolentnost predlagatelja da još jednom razmotri i dodatno uvrsti predložene nadopune Pravobraniteljice kako bi se dodatno zaštitila prava djece (npr. Pravobraniteljica je predlagala izmjene članka 44. ZKP-a (kroz članak 21. Prijedloga zakona), a što je već regulirano Zakonom o sudovima za mlade, te nije potrebno dodatno propisivati Zakonom o kaznenom postupku).
Vezano, pak, uz primjedbe koje nisu uvrštene u Prijedlog zakona, niti su regulirane drugim zakonima na način kako je to predlagala Pravobraniteljica, ističemo prijedlog vezan uz članke 55. i 56. ZKP-a (čl. 26. Prijedloga zakona) za koje se predlaže ekstenzija roka za nastavak progona s 8 na 30 dana ukoliko je oštećenik dijete, obzirom da smatra kako je rok od 8 dana prekratak za zakonske zastupnike djeteta. Predstavnica predlagatelja istaknula je kako je rok od 8 dana opći rok za sve, načelno se ne protive ekstenziji roka, međutim, zakonski zastupnici djece su ipak odrasle osobe, a poanta je što brže provesti postupak. Ovaj prijedlog još će se razmatrati pri izradi Konačnog prijedloga zakona.
Nakon provedene rasprave, članovi Odbora su jednoglasno (8 glasova „za“) odlučili predložiti Hrvatskom saboru donošenje sljedećeg zaključka:
PRIHVAĆA SE PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O KAZNENOM POSTUPKU
Sva mišljenja, prijedlozi i primjedbe dostavit će se predlagatelju radi pripreme Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio gđu Tatjanu Šimac Bonačić, potpredsjednicu Odbora.
POTPREDSJEDNICA ODBORA
mr.sc. Tatjana Šimac Bonačić