Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora na 52. sjednici održanoj 7. srpnja 2010. godine, razmotrio je Izvješće o provedbi Državnog pedagoškog standarda osnovnoškolskog sustava odgoja i obrazovanja, u razdoblju od 10. lipnja 2008. do 31. prosinca 2009. godine, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 24. lipnja 2010. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o predmetnom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
Odbor je proveo objedinjenu raspravu o predmetnom Izvješću, Izvješću o provedbi Državnog pedagoškog standarda predškolskog odgoja i naobrazbe, u razdoblju od 10. lipnja 2008. do 31. prosinca 2009. godine i Izvješću o provedbi Državnog pedagoškog standarda srednjoškolskog sustava odgoja i obrazovanja, u razdoblju od 10. lipnja 2008. do 31. prosinca 2009. godine.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja obrazložio je osnovne odrednice predmetnog Izvješća, pri čemu je istaknuto da su se u školskoj godini 2008./2009. u sustavu Ministarstva znanosti, obrazovanja i športa osnovnoškolski programi ostvarivali u 957 osnovnoškolskih ustanova. Uz 19 posebnih odgojno-obrazovnih ustanova u sustavu Ministarstva, koje rade po posebnim nastavnim planovima i programima i ustrojavaju se za obvezno osnovno školovanje djece s teškoćama, nastava se ostvarivala i u 25 posebnih ustanova u sustavu Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi, od čega je 11 domova odgoja i obrazovanja za djecu s poremećajima u ponašanju, te 14 za djecu bez roditeljske skrbi.
Predstavnik predlagatelja osvrnuo se i na druge relevantne pokazatelje glede provedbe Državnog pedagoškog standarda u osnovnoškolskom sustavu odgoja i obrazovanja u izvještajnom razdoblju, uz napomenu da će Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa do kraja 2010. godine predložiti mrežu škola i programa, što će pridonijeti efikasnijem planiranju kapitalnih projekata te racionalnijem korištenju sredstava za opremanje odgojno-obrazovnih ustanova, sukladno Planu provedbenih aktivnosti Programa gospodarskog oporavka Vlade Republike Hrvatske.
U raspravi je ukazano da je Državni pedagoški standard osnovnoškolskog sustava odgoja i obrazovanja stupio na snagu 10. lipnja 2008. godine, a da je člankom 49. narečenog Standarda utvrđeno da će ministar, odnosno Ministarstvo donijeti provedbene propise u roku od 6 mjeseci od dana njegova stupanja na snagu.
S tim u svezi navedeno je da je Ministarstvo još uvijek nije donijelo normative za izgradnju i opremanje prostora osnovnih škola, a što je bilo dužno učiniti pozivom na članak 21. Državnog pedagoškog standarda osnovnoškolskog sustava odgoja i obrazovanja.
Naime, člankom 21. Državnog pedagoškog standarda osnovnoškolskog sustava odgoja i obrazovanja utvrđeno je da se osnovne škole grade i opremaju prema ovome Standardu, normativima za izgradnju i opremanje prostora osnovnih škola te svim zakonima, pravilnicima i tehničkim propisima u građenju i drugim područjima važnima za rad i boravak u školskom prostoru.
Iako odredba članka 21. Državnog pedagoškog standarda osnovnoškolskog sustava odgoja i obrazovanja stupa na snagu 1. siječnja 2023. godine, u raspravi je iznijeto mišljenje prema kojem bi i prije stupanja na snagu ove odredbe, odnosno i prije 1. siječnja 2023. godine trebalo omogućiti gradnju i opremanje prostora osnovnih škola po ovom Standardu, ako investitori ispunjavaju normative za izgradnju i opremanje prostora osnovnih škola.
Međutim, kako nisu donijeti normativi za izgradnju i opremanje prostora osnovnih škola sukladno članku 21. Državnog pedagoškog standarda osnovnoškolskog sustava odgoja i obrazovanja, Ministarstvo može postupati samo po pravilima utvrđenim ranijim propisima.
Također, u raspravi je ukazano da Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa ne odgovara na zahtjeve za izdavanje akata vezanih za ispunjavanje uvjeta za gradnju osnovne i strukovne škole, iako su zahtjevi podnijeti prije više od godinu dana.
Također, u raspravi je iznijeto mišljenje prema kojem svi osnivači osnovnih škola neće moći osigurati uvjete propisane Državnim pedagoškim standardom osnovnoškolskog sustava odgoja i obrazovanja u utvrđenim rokovima.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova (pet glasova „za“ i dva glasa „protiv“) odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje sljedećeg
ZAKLJUČKA
PRIHVAĆA SE IZVJEŠĆE O PROVEDBI DRŽAVNOG PEDAGOŠKOG STANDARDA OSNOVNOŠKOLSKOG SUSTAVA ODGOJA I OBRAZOVANJA, U RAZDOBLJU OD 10. LIPNJA 2008. DO 31. PROSINCA 2009. GODINE.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin Zvonimir Mršić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zvonimir Mršić