Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskog sabora na 11. sjednici održanoj 14. studenoga 2012. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 17. listopada 2012. godine.
Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da se ovim Prijedlogom zakona drugačije propisuju razlozi za raspuštanje predstavničkog tijela, uvođenje instituta istovremenog raspuštanja predstavničkog tijela i izvršnog tijela, razrješenje općinskog načelnika, gradonačelnika i župana, te niz drugih izmjena i dopuna koje imaju za cilj veću učinkovitost u obavljanu poslova tih dvaju tijela, te jasnije utvrđivanje njihovih prava, obveza i odgovornosti.
U raspravi članova Odbora izneseno je suglasje da u ovom Prijedlogu zakona ima odredbi koje je potrebno do drugog čitanje u potpunosti promijeniti i odredbi koje je potrebno značajno doraditi. Predsjednik Odbora naglasio je da su to odredbe kojima se propisuje istovremeno raspuštanje predstavničkog tijela i razrješenje općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana i njihovih zamjenika ukoliko se u zadanom roku ne donese proračun, jer će navedene odredbe prouzročiti krizu vlasti, odnosno česta raspuštanja i nove izbore u jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave. Smatra da je potrebno vratiti i izbrisane odredbe o referendumu kojim predstavničko tijelo ili dio birača može zatražiti smjenu izabranih čelnika, te navedenu odredbu definirati je na način da će omogućiti njena primjena u praksi, što do sada nije bio slučaj.
Istaknute su i dvojbe oko odredbi kojima se propisuje da neovisno kakvoj se jedinici lokalne samouprave radi, da općinski načelnik, gradonačelnik, župan i njihovi zamjenici mogu odlučiti hoće li dužnost na koju su izabrani obavljati profesionalno ili volonterski, te dvojbe oko odredbi smjene i imenovanja pročelnika prilikom svake promjene čelnika izvršne vlasti u jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave. Navedeno je dobrim što se ovim Prijedlogom zakona daju ovlasti čelnicima izvršne vlasti da mogu imenovati i razrješavati predstavnike jedinice, odnosno područne (regionalne) samouprave u tijelima javnih ustanova, trgovačkih društava i drugih pravnih osoba.
Nakon provedene rasprave Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu je većinom glasova (5 glasova „za“ i 4 glasa „protiv“) odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese sljedeći
ZAKLJUČAK
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi, uputiti će se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Zoran Vinković, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zoran Vinković