Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora na 51. sjednici održanoj 17. lipnja 2010. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. lipnja 2010. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o predmetnom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
Odbor je proveo objedinjenu raspravu o Konačnom prijedlogu ovoga Zakona i Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dobit (P.Z. br. 560).
Odbor je raspolagao pisanim mišljenjem Udruge gradova o predmetnom aktu.
U uvodnom izlaganju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se predloženim izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak smanjuje porezno opterećenje dohotka, pri čemu je naglašeno da se predloženim rješenjima porez na dohodak plaća po stopi od 12% od porezne osnovice do visine dvostrukog iznosa osnovnoga osobnog odbitka, po stopi od 25% na razliku porezne osnovice između dvostrukog i šesterostrukog iznosa osnovnoga osobnog odbitka, te po stopi od 40% na poreznu osnovicu iznad šesterostrukog iznosa osnovnoga osobnog odbitka.
Također, predstavnik predlagatelja naglasio je da se predloženim izmjenama i dopunama ovoga Zakona ukidaju porezne olakšice koje je porezni obveznik, temeljem godišnje porezne prijave mogao koristiti u ukupnom iznosu do 12.000,00 kuna godišnje.
Pored navedenog, u uvodnom izlaganju istaknuto je da se procjenjuje da će provedba ovoga Zakona rezultirati neto smanjenjem poreznih prihoda za cca. milijardu kuna na godišnjoj razini, i to za oko 135 milijuna kuna poreznih prihoda državnog proračuna, 126 milijuna prihoda proračuna županija i 763 milijuna kuna prihoda proračuna gradova i općina.
U raspravi je većina članova Odbora podržala predložene izmjene i dopune Zakona o porezu na dohodak u tekstu kako ga je predložila Vlada Republike Hrvatske.
Iznijeto je mišljenje prema kojem će predložene izmjene i dopune ovoga Zakona, kojima se značajno smanjuju prihodi jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave s ovog osnova, rezultirati nemogućnošću izvršavanja obveza određenog broja jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Istaknuto je da bi umanjenje prihoda jedinica lokalne samouprave koje će uslijediti nakon stupanja na snagu ovoga Zakona trebalo na odgovarajući način kompenzirati povećanjem prihoda jedinica lokalne samouprave kroz izmjene Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Članovi Odbora suglasni su u ocjeni da bi trebalo izvršiti odgovarajuće izmjene Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave kojima bi se udio općina i gradova u porezu na dohodak povećao sa 55% na 63% na teret udjela pozicije za pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije, čime bi se neutralizirao negativan učinak predloženih izmjena i dopuna Zakona o porezu na dohodak, na prihode jedinica lokalne samouprave.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova (šest glasova „za“ i jedan glas „protiv“) odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POREZU NA DOHODAK.
Također, Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg
ZAKLJUČKA:
Predlaže se Vladi Republike Hrvatske da u roku od 60 dana predloži odgovarajuće izmjene Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, na način da se udio općine, odnosno grada u porezu na dohodak poveća sa 55% za 8% na 63% na teret udjela pozicije za pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin Zvonimir Mršić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zvonimir Mršić