Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Hrvatskoga sabora razmotrio je, na 19. sjednici održanoj 11. prosinca 2012. godine, Konačni prijedlog zakona o registru birača, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 6. prosinca 2012. godine.
Odbor je Konačni prijedlog ovog zakona razmatrao kao zainteresirano radno tijelo.
U raspravi su članovi Odbora posebno pohvaliti prihvaćanje prijedloga Odbora iznesenog na inicijativu pravobraniteljice za osobe s invaliditetom koji se odnosio na osobe lišene poslovne sposobnosti i njihovo biračko pravo. Temeljem toga je predlagatelj u Konačnom prijedlogu zakona člankom 64. propisao da se sve osobe, koje su do stupanja na snagu Zakona o registru birača pravomoćnim rješenjem nadležnog suda u potpunosti lišene poslovne sposobnosti, smatraju biračima te će se upisati u registar birača. Time je, kako je istaknuto, napravljen veliki iskorak u poštivanju biračkog prava gotovo 17 tisuća osoba kojima je to temeljno ljudsko pravo do sada bilo onemogućeno.
S tim u vezi, otvoreno je i pitanje glasovanja osoba koje se nalaze u bolnicama i koje sukladno važećim odredbama, ne mogu ostvariti svoje biračko pravo. S obzirom na broj bolnica i nemogućnost odlaska na biračka mjesta najvećeg broja bolesnika, članovi Odbora su mišljenja da se ovom problemu do sada nije posvetila nikakva pozornost te da se treba iznaći odgovarajuće rješenje, moguće i u okviru članka 27. kojim se uređuju posebne kategorije birača.
U raspravi su se članovi Odbora posebno osvrnuli na rješenje koje je predloženo u članku 51. stavku 3., a koje je u prvom čitanju ovog zakonskog prijedloga bilo navedeno kao druga alternativa. Predlagatelj je prihvaćanje te alternative obrazložio dogovorom s Državnim izbornim povjerenstvom. Predstavnici nacionalnih manjina u Odboru mišljenja su da predloženo rješenje izražava stavove samo jednog manjeg broja pripadnika nacionalnih manjina, budući da se njime želi postići anonimnost na biračkom mjestu. Kako je istaknuto, cilj svih nastojanja oko ostvarivanja prava nacionalnih manjina puna je integracija nacionalnih manjina, bez asimilacije. Međutim, integracija nacionalnih manjina ne može se postići putem anonimnosti, već uz slobodno izražavanje svoje nacionalne pripadnosti. Stoga je mišljenje većine članova Odbora da treba zadržati postojeće rješenje kojim se osigurava izrada izvatka po osnovi nacionalne pripadnosti. Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (6 glasova „za“ i 2 „protiv“) odlučio Hrvatskome saboru predložiti da donese
ZAKON O REGISTRU BIRAČA
uz sljedeći AMANDMAN
U članku 51. stavak 3. mijenja se i glasi:
„Za pripadnike nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj koji imaju pravo na zastupljenost u Hrvatskom saboru i pravo na izbor zamjenika općinskog načelnika, gradonačelnika i župana u jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, za svako biračko mjesto izrađuje se izvadak po osnovi nacionalne pripadnosti, sukladno odredbama izbornog zakona.“
Obrazloženje:
Amandmanom se u tekst zakona vraća odredba članka 51. stavka 3. iz Prijedloga zakona koja se primjenjivala na dosadašnjim izborima, obzirom da odredba iz Končanog prijedloga zakona zbog svoje nedorečenosti može izazvati probleme u ostvarivanju biračkog prava nacionalnih manjina zajamčenih Ustavnim zakonom o pravima nacionalnih manjina.
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio dr.sc. Furia Radina.
PREDSJEDNIK ODBORA
dr.sc. Furio Radin