Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora, na 37. sjednici održanoj 16. lipnja 2010., razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o potpori za očuvanje radnih mjesta, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 28. svibnja 2010., uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora, predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom Prijedlogu zakona raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja pojasnio je da se ovim Prijedlogom zakona omogućava ostvarivanje potpora i onim poslodavcima koji imaju nepodmirenih dugova prema javnim prihodima, ukoliko s nadležnim tijelom za financijske poslove imaju zaključenu nagodbu o obročnoj otplati nepodmirenih obveza. Predloženom izmjenom visine potpore omogućit će se ostvarivanje potpora i onim poslodavcima koji isplaćuju radnicima minimalnu plaću i to zbog toga što će se prema ovom zakonskom prijedlogu potpora odobravati i isplaćivati u visini ukupne razlike plaće (netto) i doprinosa iz i na plaće (brutto), čime će se omogućiti da radnici i u skraćenom radnom vremenu ostvare svoje plaće u ponom iznosu, kao i prije skraćivanja radnog vremena.
U raspravi koja je uslijedila članovi Odbora ocijenili su da je termin „javna davanja“ koji je upotrijebljen u tekstu Prijedloga ovoga zakona nedovoljno precizan jer nije jasno koja sve davanja obuhvaća. Zato je Odbor odlučio podnijeti amandmane na članke 2. i 3. Konačnog prijedloga ovoga zakona.
Nakon provedene rasprave Odbor je sa šest glasova „za“, jednim glasom „protiv“ i jednim „uzdržanim“ odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O POTPORI ZA OČUVANJE RADNIH MJESTA
uz sljedeće amandmane
AMANDMAN I.:
Članak 2. mijenja se i glasi:
„U članku 4. stavku 1. točka 4. mijenja se i glasi:
4) prije podnošenja zahtjeva za dodijelu potpore nema nepodmirenih obveza po osnovi poreza i doprinosa prema posebnom propisu, odnosno ima rješenje tijela državne uprave nadležnog za utvrđivanje, nadzor i naplatu javnih davanja o odgodi naplate duga po osnovi poreza i doprinosa prema posebnim propisim.“
Obrazloženje:
Člankom 2. kojim se mijenja članak 4. stavak 1. točka 4. omogućuje se ostvarivanje potpora i poslodavcima koji imaju nepodmirene obveze po osnovi javnih davanja ukoliko su s tijelom državne uprave nadležnim za financijske poslove zaključili nagodbu o odgodi plaćanja nepodmirenih obveza. Podnijetim Prijedlogom predlagatelj nije definirao koja su sve davanja obuhvaćena pojmom javnih davanja, a isti nije dostatno definiran niti Općim poreznim zakonom niti drugim financijskim propisima. Obzirom da bi takva odredba u postojećem zakonodavnom okviru omogućila i vrlo široko tumačenje ovim se predlaže da se propisani kriterij za dodijelu potpore konkretizira na način da prije podnošenja zahtjeva nema nepodmirenih obveza po osnovi poreza i doprinosa po posebnim propisima, odnosno da je naplata postojećeg duga uređena odgovarajućim rješenjem.
AMANDMAN II.:
U članku 3. stavak 2. mijenja se i glasi:
„U članaku 6. stavku 2. točka 4. mijenja se i glasi:
4) dokaz da prije podnošenja zahtjeva za dodijelu potpore nema nepodmirenih obveza po osnovi poreza i doprinosa prema posebnom propisu, odnosno ima rješenje tijela državne uprave nadležnog za utvrđivanje, nadzor i naplatu javnih davanja o odgodi naplate duga po osnovi poreza i doprinosa prema posebnim propisim.“
Obrazloženje:
Isto kao i za Amandman I. u kom smislu se i potreban dokaz o udovoljavanju kriterija za dodijelu potpore usklađuje s prijedlogom iz Amandmana I.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio gospodina prof. dr. sc. Dragana Kovačevića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
prof. dr. sc. Dragan Kovačević