Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora, na 12.sjednici održanoj 20. studenoga 2012., razmotrio je Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2012. godinu,s pripadajućim prilozima, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 15. studenoga 2012.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom Prijedlogu izmjena i dopuna Državnog proračuna s pripadajućim prilozima raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da se ove izmjene i dopune Državnog proračuna za 2012. godinu predlažu u uvjetima materijalizacije određenih negativnih rizika kojima su bile izložene projekcije gospodarskog rasta te pada ekonomske aktivnosti. Obzirom na navedeno ove izmjene i dopune su nužne zbog potreba provedbe politike fiskalne konsolidacije. Tako je u usporedbi sa prethodnom 2011. godinom smanjen manjak državnog proračuna za 4 milijarde kuna odnosno 1,2% BDP-a . Novim planom za 2012. godinu projiciran je ukupni manjak proračuna konsolidirane opće države na razini od 3,5% bruto domaćeg proizvoda pri čemu manjak državnog proračuna iznosi 3,0% BDP-a a izvanproračunskih korisnika 0,5% BDP-a. Jedinice lokalne države imat će uravnotežen proračun.
Ukupni prihodi Državnog proračuna projicirani su u iznosu od 110,3 milijarde kuna što predstavlja povećanje od 1,4 milijarde kuna u odnosu na prvotni plan. Predloženo povećanje prihoda rezultat je niza mjera usmjerenih na povećanje naplate proračunskih prihoda od kojih treba istaknuti bolju naplatu poreza i doprinosa iz plaća, preusmjeravanje poreznog tereta od oporezivanja rada prema oporezivanju potrošnje, smanjenje stope zdravstvenog doprinosa koji uplaćuju poslodavci te smanjenja neporeznih davanja. Najveće povećanje prihoda očekuje se zbog bolje naplate doprinosa i to u iznosu od gotovo milijardu kuna.
Rashodi Državnog proračuna za 2012. godinu povećavaju se sa 1l8,8 milijardi kuna na 120,3 milijarde kuna što predstavlja povećanje od 1,5 milijardi kuna. I ovakovo povećanje rashoda u 2012. godini manje je od izvršenja za 2011.godinu u iznosu 1,1 milijardu kuna. Povećanje na rashodovnoj strani je prvenstveno uvjetovano povećanjem rashoda za zaposlene (1,1 milijarda kuna), kamatama koje rastu za 415 milijuna kuna i koje se prvenstveno odnose na otplatu kamata po obveznicama izdanim u ovoj godini i preuzetih obveza po kreditima brodogradilišta te državnoj potpori u postupku restrukturiranja brodogradilišta Split (345 milijuna kuna). Naglašeno je da se ovim izmjenama i dopunama proračuna povećavaju rashodi koji pridonose očuvanju radnih mjesta i zaštiti najugroženijih skupina stanovništva.
Na Poziciji Ministarstva gospodarstva projicirano je povećanje od 345 milijuna kuna u odnosu na prvotno planiranih 357 milijuna kuna.Najveće povećanje odnosi se na poticanje industrijskog razvitka i restrukturiranja i ono iznosi 371 milijuna kuna dok je planom iz veljače ove godine za iste namjene bilo predviđeno 138 milijuna kuna.U okviru navedene stavke najveći iznos je predviđen za restrukturiranje brodogradilišta (351 milijun kuna).Nove stavke su planirani iznosi za drvnu i prehrambenu industriju u iznosu od 24 milijuna kuna kao i upravljanje i administracija novoosnovane Agencije za investicije i konkurentnost u iznosu od gotovo 6 milijuna kuna.
U raspravi koja je uslijedila, na postavljeno pitanje vezano za rad HANDA-e, predstavnica predlagatelja odgovorila je da redovno poslovanje HANDA-e u ovoj godini nije upitno te da dio sredstava predviđen za HANDA-u u ovoj godini ostaje u proračunu zbog kupovine, trošenja i obnavljanja strateških zaliha. Postavljeno je i pitanje je li Ministarstvo financija provelo analizu prihoda temeljem koncesija koji se pod dostupnim podacima kreću u iznosu od cca 600 milijuna kuna. Predstavnik predlagatelja odgovorio je da je Ministarstvo financija zatražilo podatke o koncesijskim naknadama od svih ministarstava te da će nakon prikupljanja navedenih podataka od tome izvijestiti Vladu Republike Hrvatske i Sabor. Naglasio je da će Zakonom o koncesijama biti predloženo uvođenje obveze podnošenja podataka o koncesijskim naknadama i to do 31. ožujka tekuće godine.
Nakon provedene rasprave Odbor je sa 6 glasova „za“ i 2 „protiv“odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje
IZMJENA I DOPUNA DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2012. GODINU
te sljedećih odluka:
- Odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskih voda za za 2012. godinu,
- Odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2012. godinu,
- Odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskih cesta za 2012. godinu,
- Odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Državne agencije za osiguranje šednih uloga i sanaciju banaka za 2012. godinu
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio gospodina Igora Rađenovića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Igor Rađenović