Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora, na 28. sjednici održanoj 15. listopada 2013., razmotrio je Konačni prijedlog o strateškim investicijskim projektima Republike Hrvatske, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 3. listopada 2013. godine.
Odbor je na temelju svoje nadležnosti iz članka 67. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom Prijedlogu zakona raspravljao u svojstvu matičnoga radnog tijela.
Odbor je raspolagao mišljenjem Hrvatske gospodarske komore od 11. listopada 2013. godine.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja izvjestio je da ovaj Zakon predstavlja temelj brzog pokretanja investicijskog ciklusa kao važnog pokretača rasta i razvoja gospodarstva u Rebublici Hrvatskoj. Zakon je ujedno instrument ubrzanja procesa ishođenja dokumentacije za ostvarivanje javnih i privatnih projekata od strateškog interesa za Republiku Hrvatsku. Zakonom se propisuju kriteriji i postupak za utvrđivanje strateških investicija u Republici Hrvatskoj te raspolaganja nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, davanje koncesija i izdavanje upravnih akata u vezi sa provedbom strateških projekata, obveze investitora i dinamiku njihova izvršavanja, obveze koje državna, područna (regionalna) i lokalna tijela preuzimaju itd. Osnovni ciljevi koji se žele postići usvajanjem ovoga Zakona su postizanje brže i učinkovitije zaštite dobara od interesa za Republiku Hrvatsku, povećanje zaposlenosti, poboljšanje uvjeta za proizvodnju te uvođenje i razvoj novih tehnologija. Predstavnik predlagatelja je izvjestio da je o ovom zakonskom prijedlogu provedena javna rasprava u trajanju od 30 dana te se osvrnuo na razlike između rješenja koja se predlažu u odnosu na rješenja predviđena prijedlogom ovoga Zakona iz prvog čitanja.
Obrazlažući mišljenje Hrvatske gospodarske komore predstavnica komore izvjestila je članove Odbora da Hrvatska gospodarska komora podržava donošenje ovoga Zakona ali i iznijela primjedbu na članak 8. i 9. Zakona. Naime, iz navedenih članaka nije jasno tko donosi odluku o proglašenju određenog projekta strateškim, dali je to Ministarstvo nadležno za gospodarstvo ili Povjerenstvo. Također, Zakon nije predvidio mogućnost izjašnjavanja o strateškom projektu resornih ministarstava, (prometa, turizma, poljoprivrede itd) prije sjednice Povjerenstva iz čega proizlazi da se resorni ministar tek na sjednici Povjerenstva upoznaje sa projektom. U svom odgovoru predstavnik predlagatelja pojasnio je da je člankom 8. stavak 8. točka 3. propisano da Povjerenstvo predlaže Vladi Republike Hrvatske donošenje odluke o proglašenju strateškog projekta. U daljnjem tijeku rasprave izneseno je mišljenje da se ovim Zakonom određeni broj pravnih subjekata stavlja u povoljniji položaj kao i da u slučaju kvalitetne reforme državne uprave ovaj Zakon ne bi trebao biti donesen. Također je izneseno stajalište po kojem bi o tome što je strateška investicija trebao odlučivati isključivo Hrvatski sabor. Predstavnica Zelene akcije istaknula je da su rokovi za ishođenje dozvole za pripremu strateškog projekta kao i obradu zahtjeva kratki pa je i rok od 15 dana vezan za mišljenje o utjecaju na okoliš relativno kratak.
Većina članova Odbora podržala je donošenje ovoga Zakona ocjenjujući ga potrebnim i nužnim za pokretanje investicijskog ciklusa. U završnom dijelu rasprave predstavnik predlagatelja pojasnio je da će donošenjem ovoga Zakona svi projekti, pa i oni koji bi mogli na bilo koji način biti favorizirani ili blokirani, postati transparentni.
Nakon provedene rasprave Odbor za gospodarstvo je sa 5 glasova „za“ i 2 glasa „protiv“ odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje
Z A K O N A
O STRATEŠKIM INVESTICIJSKIM PROJEKTIMA REPUBLIKE HRVATSKE
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio gospodina Igora Rađenovića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Igor Rađenović