Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora, na 50. sjednici održanoj 4. veljače 2015., razmotrio je Konačni prijedlog zakona o pogrebničkoj djelatnosti, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. siječnja 2015.. godine.
Odbor je na temelju svoje nadležnosti iz članka 67. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom Prijedlogu zakona raspravljao u svojstvu matičnoga radnog tijela.
Odbor je raspolagao s prijedlogom amandmana Hrvatske gospodarske komore od 2. veljače 2015. godine.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuo je da se ovim Zakonom u nacionalno zakonodavstvo uvode odredbe iz preuzete Direktive o uslugama 2006/123/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 12.12. 2006. godine o uslugama na unutarnjem tržištu. Navedena Direktiva kao i ovaj Zakon propisuju izdvajanje pogrebnih djelatnosti u segmentu prijevoza umrle osobe do groblja, odnosno krematorija (u sastavu groblja) u posebni propis koji će sveobuhvatno urediti navedeno područje i stvoriti uvjete fizičkim i pravnim osobama za obavljanje tih poslova i ravnopravan nastup na tržištu. Ovakovo rješenje sukladno je Odluci Hrvatskoga sabora iz 2002. godine, a koja se odnosi na vjerodostojno tumačenje članka 3. stavak 1. točke 11. i stavka 12. Zakona o komunalnom gospodarstvu. Navedenom odlukom je utvrđeno da poslovi u vezi s pogrebom ili kremiranjem koji se obavljaju izvan područja groblja ili krematorija, kao što su priprema pokojnika za pokapanje ili kremiranje, prodaja pogrebne opreme, organizacija ukopa ili kremiranja, tiskanje osmrtnica, ugovaranje vjerskog obreda te prijevoz umrle osobe specijalnim vozilom od mjesta smrti do groblja ili krematorija, predstavljaju poslove koje može obavljati fizička ili pravna osoba slobodno na tržištu te se isti ne mogu smatrati komunalnim poslovima.
U raspravi koja je uslijedila predstavnik predlagatelja se osvrnuo na prijedlog amandmana Hrvatske gospodarske komore pojasnivši da je interes predlagatelja bio propisati način na koji će se obavljati poslovi koji se odnose na ispit o stručnoj osposobljenosti te da se isti poslovi obavljaju na što manje mjesta. Nastavno na navedeno, u raspravi je istaknuto da nema svrhe formirati dvije komisije i dva registra na dva različita mjesta( HGK i HOK ) za obavljanje istoga posla. Ukazano je da u praksi pravne i fizičke osobe obavljaju prijevoz pokojnika od mjesta smrti do nadležne patologije ili sudske medicine ne samo, kako to u prijedlogu zakona stoji, na temelju ugovora, nego i na temelju odluka tijela jedinica lokalne samouprave. Također je ukazano da ovaj zakonski prijedlog ne uređuje novine kao npr. pretvaranje urni u dijamante i rasipanje pepela pokojnika, na što je odgovoreno da je to osobna stvar obitelji te da navedeno predstavlja ukop a ne pogrebničku djelatnost.
Predloženi amandmani Hrvatske gospodarske komore jednoglasno nisu prihvaćeni.
Nakon toga Odbor je jednoglasno usvojio svoj amandman.
Predstavnik predlagatelja se obvezao da će do rasprave na plenarnoj sjednici zauzeti stajalište o prihvaćenom amandmanu ovoga Odbora.
Nakon provedene rasprave Odbor za gospodarstvo je sa 9 glasova „za“ i 2 glasa „suzdržana“ odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje
ZAKONA O POGREBNIČKOJ DJELATNOSTI
s jednoglasno prihvaćenih sljedećim
A M A N D M A N O M
Članak 24. mijenja se i glasi:
„Koncesije za obavljanje prijevoza pokojnika, koje su u skladu s odredbama Zakona o komunalnom gospodarstvu dodijelila nadležna tijela jedinica lokalne samouprave i Grada Zagreba, prestaju važiti s danom ishođenja rješenja za obavljanje pogrebničke djelatnosti a najkasnije u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Obrazloženje:
Kako bi se izbjegao pravni vakum koji bi nastao danom stupanja na snagu ovoga Zakona do donošenja novoga rješenja o obavljanju porebničke djelatnosti za sve subjekte kojima bi koncesija trebala vrijediti i nakon stupanja na snagu ovoga Zakona, predlaže se ovaj amandman.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio gospodina Ivu Jelušića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ivo Jelušić