Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 25. sjednici održanoj 4. veljače 2009. godine, predmetna Izvješća, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnio Državni ured za reviziju, aktom od 12. prosinca 2008. godine.
Odbor za financije i državni proračun, na temelju svoje nadležnosti iz članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o predmetnim Izvješćima kao matično radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju glavna državna revizorica istaknula je da je obveza podnošenja godišnjeg izvješća o radu Državnog ureda za reviziju, kao i podnošenje izvješća o obavljenim revizijama, izvršena u skladu s odredbama članka 11. Zakona o državnoj reviziji. U ovom izvještajnom razdoblju Državni ured za reviziju obavio je 898 revizija, od čega 616 revizija financijskih izvještaja i poslovanja subjekata na državnoj i lokalnoj razini, 267 uvida u proračun i financijske izvještaje lokalnih jedinica, 14 uvida u financijske izvještaje izvanparlamentarnih političkih stranaka te jedna revizija učinkovitosti. Revizija financijskih izvještaja i poslovanja obavljena je za državni proračun i 29 korisnika državnog proračuna, 309 lokalnih jedinica, 7 učeničkih domova, 96 osnovnih i srednjih škola, 14 instituta, 32 doma zdravlja, 31 drugog korisnika proračuna, 60 trgovačkih društava u većinskom vlasništvu države ili lokalnih jedinica, 7 neprofitnih organizacija, 6 projekata, 15 parlamentarnih političkih stranaka, te 9 nezavisnih zastupnika. Provedenim revizijama u ovom izvještajnom razdoblju, obuhvaćana su javna sredstva u ukupnom iznosu od 147.416.481.904,83 kn. O financijskim izvještajima i poslovanju subjekata revizije utvrđene su činjenice na temelju kojih je Državni ured za reviziju izrazio mišljenja i to: 107 bezuvjetnih, 501 uvjetno, 7 nepovoljnih i 1 suzdržano mišljenje.
U raspravi na Odboru iznijeta su slijedeća mišljenja i prijedlozi:
- Obeshrabruje činjenica da pojedini revidirani subjekti već niz godina ne izvršavaju naloge i preporuke koje je Državni ured za reviziju dao u prethodnoj reviziji. Naime, u ovom izvještajnom razdoblju, za 616 revidiranih subjekata dano je 3020 naloga i preporuka ili prosječno 4,9 po subjektu revizije. Od ukupno 2549 naloga i preporuka danih u prethodnoj reviziji, izvršeno je samo 1330 ili 52,2% dok 1 219 ili 47,8% naloga i preporuka Državnog ureda za reviziju nije izvršeno. Takav odnos revidiranih subjekata prema nalozima i preporukama koje donosi Državni ured za reviziju, nakon provedene revizije, nije prihvatljiv jer bi revidirani subjekti trebali izvršiti sve naloge Državnog ureda za reviziju. Iz navedenih razloga u raspravi je predloženo da Državni ured za reviziju u svom slijedećem Izvješću posebno izradi pregled onih revidiranih subjekata koji već niz godina ponavljaju određene greške;
- Upozoreno je na činjenicu da Ministarstvo obrane i Ministarstvo unutarnjih poslova prilikom javnih nabava prečesto koriste odredbu Zakona o javnoj nabavi kojom su utvrđena izuzeća od primjene Zakona. Naime, većinu postupaka javne nabave navedena ministarstva proglašavaju tajnima, koji zahtijevaju posebne sigurnosne mjere ili zaštitu interesa Republike Hrvatske, pa se zakonski postupci sklapanja ugovora o javnoj nabavi, u tim slučajevima ne primjenjuju.
- Pohvaljen je rad Državnog ureda za reviziju, u izvještajnom periodu, koji je dobro i kvalitetno obavljao svoj posao ukazujući na nepravilnosti, propuste i pogreške u poslovanju i dajući naloge, preporuke i prijedloge za njihovo otklanjanje. Navedenom aktivnošću Državni ured za reviziju pridonio je smanjenju nepravilnosti posebno kod revidiranih subjekata kod kojih se revizija obavlja svake godine, kao i poboljšanju upravljanja javnom imovinom, učinkovitom izvršavanju obveza unutar javnog sektora, te povećanju odgovornosti sudionika u procesu korištenja javnih sredstava;
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je, jednoglasno, predložiti Hrvatskom saboru slijedeći
ZAKLJUČAK
1. PRIHVAĆA SE :
A) IZVJEŠĆE O RADU DRŽAVNOG UREDA ZA REVIZIJU ZA 2008. GODINU;
B) IZVJEŠĆE O OBAVLJENIM REVIZIJAMA ZA 2007. GODINU;
C) IZVJEŠĆE O OBAVLJENIM REVIZIJAMA ZA 2007. GODINU
- POSEBNI DIO
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik dr.sc Goran Marić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
dr. sc. Goran Marić