Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 52. sjednici održanoj 22. travnja 2010. godine, Izvješće o radu Vijeća HRT-a i provedbi programskih načela i obveza utvrđenih zakonom u programima HR-a i HTV-a u razdoblju od 14. listopada 2008. do 24. veljače 2010. godine i Izvješće Ravnateljstva HRT-a o poslovanju HRT-a za 2008. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavilo Programsko vijeće HRT-a, aktom od 4.ožujka 2010. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je Izvješće Ravnateljstva HRT-a o poslovanju HRT-a za 2008. godinu, na temelju članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnik Programskog vijeća HRT-a istaknuo je ciljeve i strategiju poslovanja HRT-a u izvještajnom razdoblju. Poslovanje HRT-a u 2008. godini iskazuje pozitivan poslovni rezultat. Ostvareni su prihodi u iznosu od 1.549.313.242,00 kuna, oko 1,3% ispod plana, od toga prihodi od pristojbe čine 68,8% ukupnih prihoda, dok prihodi od marketinga sudjeluju u ukupnim prihodima sa 22,3%. Ukupni rashodi HRT-a u 2008. godini iznosili su 1.545.183.316,00 kuna, dobit prije oporezivanja iznosila je 4.129.926,00 kuna. HRT je obračunala porez na dobit u iznosu od 3.996.174,00 kuna te je ostvarila dobit nakon oporezivanja u iznosu od 133.752,00 kuna.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspolagao je i sa pisanim mišljenjem Vlade Republike Hrvatske (Klasa:612-12/10-02/01 Urbroj: 5030104-10-2 od 9.travnja 2010. godine) o predmetnim Izvješćima.
U raspravi na Odboru iznijeta su sljedeća mišljenja:
Iskazana je određena rezerviranost i dvojba u vjerodostojnost predmetnog Izvješća i zbog izrečene rezerviranosti predstavnika Ravnateljstva HRT-a i Programskog vijeća HRT-a u svezi pojedinih podataka iznijetih u Izvješću.
U svezi rezultata poslovanja HRT-a u 2008. godini upozoreno je da u strukturi prihoda i dalje dominiraju prihodi od pristojbe (68,8%), koji su sa prihodima od marketinga (22,3%) činili 91,1% ukupnog prihoda HRT-a u 2008. godini. Takvu strukturu prihoda treba mijenjati na način da se postupno smanjuju prihodi od RTV pristojbe a povećavaju drugi prihodi.
U raspravi je iznijeto mišljenje da predmetno Izvješće ne udovoljava temeljnim zahtjevima struke, niti sa formalnog niti sa sadržajnog aspekta.Naime, nemoguće je pratiti određene podatke, nema usporedbe prihoda i rashoda po organizacijskim jedinicama, tabelarni podaci nisu analitički obrazloženi, a prikaz smanjenja pojedinih troškova iskazan je samo u relativnom a ne i u apsolutnom iznosu.
Vidljivo je da se na neprihvatljiv način, zbog promjena računovodstvenih politika, izravno utjecalo na nerealno povećanje prihoda i nerealno smanjenje rashoda, što je sve rezultiralo ostvarenjem dobiti, a zapravo je u 2008. godini HRT iz poslovanja ostvario gubitak.
U svezi rezervacije troškova istaknuto je da je HRT temeljem Odluke Ravnateljstva ukinuo rezerviranja koja su formirana temeljem provedenog nadzora od strane Porezne uprave u iznosu od 29.000.000 kuna. Budući da HRT protiv izdanog Rješenja Ministarstva financija vodi upravni spor koji još nije okončan i čiji je ishod neizvjestan iznijeto je mišljenje da je HRT u bilanci na dan 31.prosinca 2008. godine manje iskazao obveze za rezervacije troškova te je više iskazao prihode od ukidanja dugoročnih rezervacija u računu dobiti i gubitka za 2008. godinu. Također je naglašeno da se protiv HRT-a vode sudski sporovi u približnoj vrijednosti 105.489.977 kuna, a HRT nije rezervirao sredstva za potencijalne obveze koje mogu proisteći iz gubitaka sudskih sporova. HRT nije sukladno MRS.19. t.133.-143. Primanja zaposlenih i MRS 37. t.5.d) Rezerviranja, nepredviđene obveze i nepredviđena imovina, rezervirao sredstva za otpremnine i jubilarne nagrade zaposlenika za buduća razdoblja.
Tijekom 2008. godine HRT je promijenio računovodstvenu politiku ispravka vrijednosti potraživanja od kupaca, na način da se dospjela, nenaplaćena potraživanja od kupaca ispravljaju nakon dospijeća od 365 dana dok su ista u 2007. godini ispravljana nakon dospijeća od 180 dana. Navedena promjena politike ne reflektira se realno na financijska izvješća jer je iznos od 36.458.577 kuna potraživanja od kupaca ostao nenaplaćen do dana 15. travnja 2009. godine, a bio bi ispravljen na teret rashoda da nije došlo do promjene politika. Sukladno navedenom, u bilanci na dan 31. prosinca 2008. godine potraživanja od kupaca više su iskazana za iznos od 36.485.577 kuna, istovremeno za isti iznos, manje su iskazani rashodi u računu dobiti i gubitka za 2008. godinu.
HRT nema upisano odgovarajuće vlasništvo na svim zemljištima i građevinskim objektima iskazanim u poslovnim knjigama, a ulaganja u nekretnine ne iskazuje po tržišnim vrijednostima sukladno t. 31. i 32. MRS 16. Nekretnine, postrojenja i oprema.
Također je istaknuto da HRT ne provodi revalorizaciju vrijednosti nekretnina, iz čega proizlazi da se knjigovodstveni iznos značajno razlikuje od onog do kojeg bi se došlo utvrđivanjem fer vrijednosti na datum bilance.
U raspravi je upozoreno i na neracionalno postupanje u poslovanju i neprimjenu Zakona o javnoj nabavi u postupcima javne nabave.
Upozoreno je i na povećanje rashoda za zaposlenike za 30 milijuna kuna u odnosu na prethodnu godinu, a posebice na pojedine iznose honorara koji visinom odudaraju od uobičajnih standarda i ne odgovaraju gospodarskom okružju.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora
odlučio je jednoglasno predložiti Hrvatskome saboru sljedeći
ZAKLJUČAK
1. Ne prihvaća se Izvješće Ravnateljstva HRT-a o poslovanju HRT-a za 2008. godinu
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik doc. dr. sc.Goran Marić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
doc. dr. sc.Goran Marić