Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 25. sjednici održanoj 4. veljače 2009. godine, predmetno Izvješće, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 9. siječnja 2009. godine.
Odbor za financije i državni proračun razmotrio je, na temelju svoje nadležnosti iz članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, Uredbu o izmjenama i dopunama Zakona o deviznom poslovanju kao matično radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo je da je Vlada Republike Hrvatske, temeljem odredbe članka 1. Zakona o ovlasti Vlade Republike Hrvatske da uredbama uređuje pojedina pitanja iz djelokruga Hrvatskoga sabora ,donijela Uredbu o izmjenama i dopunama Zakona o deviznom poslovanju. Naime, zadnjim izmjenama i dopunama Zakona o deviznom poslovanju izvršeno je usklađivanje s pravnom stečevinom Europske unije, u skladu s obvezama preuzetim tijekom pregovaračkog procesa u Poglavlju 4. – Sloboda kretanja kapitala. Sukladno članku 78. Zakona, od 1. siječnja 2009. godine trebale bi se ukinuti sve odredbe koje su davale ovlast Hrvatskoj narodnoj banci za donošenje podzakonskih propisa koji su ograničavali određene kapitalne poslove. S obzirom na svjetsku financijsku krizu koja je prouzrokovala poremećaje na financijskim tržištima potrebno je razmotriti i dinamiku liberalizacije preostalih restrikcija kapitalnih poslova predviđenu člankom 78. Zakona. Iz navedenih razloga Vlada Republike Hrvatske, predmetnom Uredbom, odgodila je ranije utvrđenu liberalizaciju preostalih restrikcija na kapitalne poslove za jednu godinu, tako da ostaju ograničenja vezana za: otvaranje računa rezidenata u inozemstvu, poslove s izvedenim financijskim instrumentima, korištenje inozemnih kredita preko računa u inozemstvu, plaćanja i naplate u stranoj gotovini, unošenje i iznošenje gotovine. Osim navedenog odgađa se liberalizacija odobravanja kratkoročnih financijskih kredita nerezidentima na 1. kolovoza 2009. godine, u skladu s člankom 60. stavkom 4. Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju kojim je propisana obveza Republike Hrvatske da četiri godine nakon njegova stupanja na snagu, odnosno 1. veljače 2009. godine, osigura slobodno kretanje kapitala koji se odnosi na kredite s rokom dospijeća kraćim od jedne godine.
U raspravi na Odboru iznijeto je mišljenje da Vlada Republike Hrvatske nije trebala donositi predmetne Uredbe, već je Hrvatski sabor mogao u vrijeme redovnog zasjedanja donijeti predmetne Zakone. Međutim, na Odboru je prevladalo mišljenje da je Vlada Republike Hrvatske, posebno donošenjem Uredbe o izmjenama i dopunama Zakona o deviznom poslovanju, omogućila bolje upravljanje likvidnošću i daljnje održavanje stabilnosti financijskog sustava Republike Hrvatske, a ujedno je preventivno osigurala ublažavanje negativnih efekata svjetske financijske krize.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova ( 5 glasova ”za” i 3 glasa ”protiv”, predložiti Hrvatskom saboru slijedeći
ZAKLJUČAK
1. Prihvaća se Izvješće o uredbama koje je Vlada Republike Hrvatske donijela na temelju zakonske ovlasti
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik dr.sc. Goran Marić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
dr. sc. Goran Marić