Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 11. (elektroničkoj) sjednici, održanoj 15. prosinca 2020. godine, Prijedlog odluke o prihvaćanju Odluke Vijeća o sustavu vlastitih sredstava Europske unije te o stavljanju izvan snage Odluke 2014/335/EU, Euratom, podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 14. prosinca 2020. godine.
Odbor je o predmetnim aktom raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja naveo je da se Odlukom Vijeća o sustavu vlastitih sredstava Europske unije uređuje sustav financiranja proračuna Europske unije, koji se trenutno sastoji tri glavne kategorije prihoda, odnosno tri grupe vlastitih sredstava.
Prvu grupu čine takozvana tradicionalna vlastita sredstva, čiji najveći dio čine carine, koje se ubiru na vanjskim granicama Unije. Druga grupa odnosi se na prihode od poreza na dodanu vrijednost, a treću grupu čine prihodi od vlastitog sredstva temeljenog na bruto nacionalnom dohotku, koji služi kao rezidualna kategorija u sustavu vlastitih sredstava te je s vremenom postao glavni izvor prihoda u proračun Europske unije.
Postignutim dogovorom oko paketa višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) za razdoblje od 2021. do 2027. predviđena je reforma prihodovne strane proračuna Europske unije, odnosno uvođenje nove kategorije prihoda temeljem vlastitih sredstava od nerecikliranog plastičnog ambalažnog otpada, u skladu s Unijinom strategijom zelene tranzicije i održivog gospodarstva.
Pritom je važno napomenuti kako nije riječ o novom porezu ili pristojbi koju će izravno plaćati porezni obveznici u Republici Hrvatskoj, već se radi o novoj kategoriji prihoda proračuna Europske unije koja se temelji na statističkim podacima o količinama nerecikliranog plastičnog ambalažnog otpada, te koja predstavlja nacionalni doprinos Republike Hrvatske u proračun Europske unije.
S obzirom na nejednak stupanj razvoja kapaciteta za recikliranje po državama članicama, na ovu novu kategoriju prihoda primjenjivat će se godišnje paušalno smanjenje nacionalnog doprinosa za niz država članica uključujući Republiku Hrvatsku (13 milijuna eura).
Također, uvođenje novog vlastitog sredstva na temelju plastike utjecat će na određeno smanjenje nacionalnog doprinosa na temelju Bruto nacionalnog dohotka (BND).
Uz to, u perspektivi od idućih 7 godina, predviđena je mogućnost uvođenja dodatnih izvora prihoda temeljenih na digitalnoj pristojbi, mehanizmu granične prilagodbe emisija ugljika, porezu na financijske transakcije te prihoda od prodaje na dražbi u okviru europskog sustava trgovanja emisijama.
S tim uvezi valja imati na umu, da bi uvođenje bilo kojeg od tih novih izvora prihoda dovelo do smanjenja doprinosa u proračun Europske unije temeljem bruto nacionalnog dohotka, pa stoga nije riječ o prijedlozima, kojima bi se u većoj mjeri povećao financijski teret za Republiku Hrvatsku.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno predložiti Hrvatskome saboru donošenje
Odluke o prihvaćanju Odluke Vijeća o sustavu vlastitih sredstava Europske unije te o stavljanju izvan snage Odluke 2014/335/EU, Euratom
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl. oec.