Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 72. sjednici, održanoj 12. lipnja 2019. godine, Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, prvo čitanje, P.Z. 460, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnio Klub zastupnika SDP-a, aktom od 18. listopada 2018. godine.
Odbor je o predmetnom Prijedlogu raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Odbor je raspolagao i mišljenjem Vlade Republike Hrvatske od 16. studenoga 2018. godine, u kojem Vlada Republike Hrvatske predlaže Hrvatskome saboru da ne prihvati predmetni Prijedlog zakona.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da se ovaj prijedlog zakona naslanja na izmjene zakona o porezu na dohodak koje su također bile prijedlog Kluba zastupnika SDP-a, ali nisu u Hrvatskom saboru dobile potrebnu većinu. Ovim Prijedlogom zakona predlaže se ukidanje financiranja fonda za fiskalno izravnanje iz prihoda poreza na dohodak te se predmetnih 17% prihoda od poreza na dohodak ravnomjerno raspoređuje između jedinica lokalne i jedinica područne (regionalne) samouprave. Predloženim izmjenama prihod od poreza na dohodak raspodijelio bi se na sljedeći način: udio općine, odnosno grada 73%, udio županije 21% i udio za decentralizirane funkcije 6%.
Predstavnica Vlade Republike Hrvatske obrazložila je mišljenje Vlade Republike Hrvatske te je, među ostalim, istaknula da predlagatelj predlaže da se sredstva za fiskalno izravnanje dnevno raspodjeljuju korisnicima, no Vlada ističe kako to tehnički nije moguće, te uzimajući u obzir sve navedeno, nema mogućnosti da se fond fiskalnog izravnanja nadoknadi iz drugih prihoda državnog proračuna, jer provođenje važećeg Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave već ima značajan fiskalni učinak na državni proračun.
U raspravi je istaknuto da su izmjenama poreza na dohodak mnoge lokalne jedinice ostvarile značajne prihode i povećale proračune. Uglavnom se radi o „pasivnijim“ krajevima, što je za podržati, jer je potrebno da se država razvija u svim svojim dijelovima, no važno je da se ta sredstva utroše u ono što je nužno (infrastruktura, EU fondovi) da bi se te jedinice razvile do mjere da budu atraktivne stanovništvu. Nastavno na to, izneseno je mišljenje da je potrebno uspostaviti (bolju) kontrolu nad trošenjem tih sredstava, budući da su pojedine jedinice iz tih sredstava povećavale plaće i broj zaposlenika, umjesto da sredstva budu utrošena namjenski – na infrastrukturu i sl. Sredstva se mogu trošiti puno svrsishodnije nego dosad, no potrebno je što prije i što strože kontrolirati ta sredstva, pri čemu treba razmotriti i eventualnu penalizaciju.
Nakon rasprave, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova (7 glasova „ZA“, 1 glas „PROTIV“ ) predložiti Hrvatskome saboru da ne prihvati Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl. oec.