Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 68. sjednici održanoj 22. svibnja 2014 godine, Prijedlog zakona o dopunu Općeg poreznog zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Klub zastupnika Hrvatskih laburista – Stranke rada u Hrvatskome saboru, aktom od 27. veljače 2014. godine. Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je, na temelju članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o Prijedlogu zakona o dopuni Općeg poreznog zakona, kao matično radno tijelo. Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspolagao je i sa pisanim mišljenjem Vlade Republike Hrvatske, od 30. travnja 2014. godine, u kojem Vlada Republike Hrvatske navodi da ne podržava navedeni Prijedlog zakona o dopuni Općeg poreznog zakona.
U uvodnom izlaganju predstavnik Kluba zastupnika Hrvatskih laburista – Stranke rada istaknuo je, osim ostalog, da se ovim Prijedlogom zakona predlaže da obveza čuvanja porezne tajne nije povrijeđena ako Ministarstvo financija – Porezna uprava, bez pristanka poreznog obveznika objavi na svojim internetskim stranicama iznos za koji su u sklopljenoj predstečajnoj nagodbi umanjene tražbine tijela javne uprave prema poreznom dužniku. Predložena izmjena članka 8. Općeg poreznog zakona predstavlja iskorak i važan instrument ka vraćanju povjerenja građana u institut predstečajnih nagodbi, na način da se objava poreznog duga kao i imena dužnika kojima je država otpisala dio poreznog duga ne smatra povredom porezne tajne.
U raspravi na Odboru iznijeta su sljedeća mišljenja, primjedbe i prijedlozi:
- Iznijet je prijedlog da se razmotri mogućnost da se javno objave i podaci do kojih se došlo temeljem članka 62. Zakona o porezu na dohodak kojim je uređeno da se ispituje porijeklo imovine pojedinih poreznih obveznika, odnosno ukoliko se utvrdi putem OIB-a da postoji nesrazmjer između imovine i primitaka koja određena fizička osoba ima tada se provodi porezni nadzor kako bi se utvrdilo da li postoje neki primici koji nisu oporezovani. U tom smislu bilo bi dobro da se rezultati provedenih poreznih nadzora također javno objave. Naime, postoje informacije da se kontrole od strane Porezne uprave provode ali nema povratnih informacija. Porezni obveznici nad kojima je proveden porezni nadzor ne dobivaju zapisnike o poreznom nadzoru što je, prema iznijetom mišljenju, protivno članku 51. i članku 111. Općeg poreznog zakona. Stoga bi trebalo šire obuhvatiti i izmijeniti odredbe Općeg poreznog zakona od predloženih ovom dopunom Poreznog zakona koju je predložio Klub zastupnika Hrvatskih laburista – Stranke rada.
- Opće porezni zakon uređuje odnose između poreznih obveznika i poreznih tijela koja primjenjuju propise o porezima i drugim javnim davanjima stoga nije dobro da se parcijalno mijenja u nekim segmentima koji nisu suštinski. Iznijeto je mišljenje da bi u ovom slučaju bilo bolje izmijeniti Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi na način da se u propiše obveza da se u trenutku završetka predstečajne nagodbe javno objave svi podaci traženi ovim Prijedlogom zakona o dopuni Općeg poreznog zakona. Naime, svakom je u interesu da provođenje stečajnih nagodbi bude javno i transparentno da se vidi zašto je netko, osobito oni koji su poslovali sa državom i naplaćivali sve poslove a našli se u problemima, došao u poziciju da mu država oprašta stotine milijuna kuna.
- Prevladalo je mišljenje kojim se podupire mišljenje Vlade Republike Hrvatske koja predlaže Hrvatskom saboru da ne podrži predmetni Prijedlog zakona o dopuni Općeg poreznog zakona, imajući u vidu da je odredbom članka 28. stavka 1. Zakona o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi omogućena potrebna transparentnost postupka te uvid javnosti u sve odluke donijete u postupku predstečajne nagodbe, uključujući i sve otpise koji se odnose na tijela javne uprave, kao i činjenicu da je Opći porezni zakon postupovni zakon kojim se uređuje odnos između poreznih obveznika i poreznih tijela koja primjenjuju propise o poreznim i drugim javnim davanjima.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, sukladno prijedlogu Vlade Republike Hrvatske, odlučio je većinom glasova (7 glasova „za“ i 3 glasa „protiv“) predložiti Hrvatskome saboru sljedeći
ZAKLJUČAK
1. Ne prihvaća se Prijedlog zakona o dopuni Općeg poreznog zakona koji je predložio Klub zastupnika Hrvatskih laburista – Stranke rada u Hrvatskome saboru
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik Srđan Gjurković, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr.Srđan Gjurković, dipl.oec.