Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 27. sjednici održanoj 4. prosinca 2012. godine, Konačni prijedlog zakona o koncesijama, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. studenoga 2012.godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je, na temelju članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o predmetnom Zakonu kao matično radno tijelo.
Vlada Republike Hrvatske je, na osnovu traženja zastupnika u Hrvatskom saboru, dostavila uz Konačni prijedlog zakona o koncesijama i Izvješće o koncesijama u Republici Hrvatskoj u kojem je dat pregled svih ključnih elemenata sustava koncesija u Republici Hrvatskoj, Registar koncesija i Analiza prihoda od naknada za koncesije i ostale aktivnosti u području koncesija.
Uvodno je predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo da predložene izmijene u Konačnom prijedlogu Zakona o koncesijama imaju za cilj jasnije definirati postupanja davatelja koncesija i odrediti prava koncesionara iz ugovora o koncesiji. Osim ostalog, regulira se: mogućnost davanja podkoncesije za gospodarsko korištenje pomorskog dobra; obveza osnivanja povjerenstva za praćenje ugovora o koncesijama s obilježjima javno-privatnog partnerstva; uvođenje obveze davatelja koncesije da redovito prati valjanost instrumenata osiguranje priloženih uz same ugovore o koncesiji.
Ovaj Konačni prijedlog Zakona o koncesijama sadrži odredbe usklađene sa sljedećim aktima Europske unije: Direktivom 2004/17/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 31.ožujka 2004. godine kojom se usklađuju postupci nabave subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga; Direktivom Europskog parlamenta i Vijeća 2004/18/EZ od 31. ožujka 2004. godine o koordinaciji postupaka za dodjelu ugovora o javnim radovima, ugovora o javnim opskrbama te ugovora o pružanju javnih usluga; Direktivom 2007/&&/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2007. godine o izmjenama i dopunama Direktiva Vijeća 89/665/EEZ i 92/13/EEZ s obzirom na poboljšanje učinkovitosti revizijskih postupaka kod dodjele javnih ugovora.
U raspravi na Odboru iznijeta su sljedeća stajališta:
U raspravi na Odboru ponovo je iznijeto mišljenje da bi u članku 5. Konačnog prijedloga zakona o koncesijama trebalo unijeti odredbu prema kojoj se odredbe Zakona o koncesijama neće primjenjivati na velike infrastrukturne objekte (npr. Hrvatske autoceste i željeznice), već će se postupci davanja koncesija u tim slučajevima urediti posebnim zakonom. Predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo je da se taj prijedlog ne može prihvatiti iz razloga što je Zakon o koncesijama krovni zakon koji uređuje pitanje davanja koncesija, te ne bi bilo primjereno da se na predloženi način iz njega izostavi reguliranje davanja koncesija za velike infrasrukturne objekte.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova ( 7 glasova „za“ i 1 glas „protiv“), predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O KONCESIJAMA
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik, mr.Srđan Gjurković dipl.oec., predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr. Srđan Gjurković dipl. oec. v.r.