Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 20. sjednici održanoj 3. prosinca 2008. godine, Polugodišnje izvješće Hrvatske narodne banke za prvo polugodište 2008. godine, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora, sukladno odredbi članka 62. Zakona o Hrvatskoj narodnoj banci, dostavila Hrvatska narodna banka aktom od 20. studenoga 2008. godine.
Odbor za financije i državni proračun, na temelju svoje nadležnosti iz članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o predmetnom Izvješću kao matično radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnik Hrvatske narodne banke istaknuo je, pored ostalog, da je prvo polugodište 2008. godine obilježilo slabljenje gospodarske aktivnosti uz istodoban rast inflacije potrošaćkih cijena uvjetovan pojačanim inozemnim, a u manjoj mjeri i domaćim inflatornim pritiscima. Godišnji rast bruto domaćeg proizvoda u prvoj polovini godine iznosio je 3,8% što je znatno niže od rasta od 5% na razini cijele prošle godine. Usporavanje gospodarske aktivnosti u prvom je redu posljedica slabljenja potrošnje kućanstava, a nepovoljna kretanja u robnoj razmjeni dodatno su pogoršala vanjsku neravnotežu, što je imalo negativni učinak na realni rast BDP-a. Manjak na tekućem računu platne bilance povećao se u prvoj polovini 2008. godine za četvrtinu u odnosu na isto razdoblje prethodne godine, ponajprije zbog daljnjeg pogoršanja u međunarodnoj razmjeni roba. Visokom rastu manjka na tekućem računu platne bilance najviše je pridonijela neravnoteža u međunarodnoj razmjeni robe uzrokovana jačem rastu robnog uvoza (za 14,7% u prvoj polovini 2008. prema 10,5% u prvoj polovini 2007.), uz istodobno blago smanjenje rasta robnog izvoza (8,0% u usporedbi s 9,3% u prvih 6 mjeseci 2007.) Tijekom promatranog razdoblja inozemni je dug porastao za 2,1 mlrd. EUR ili 6,2%, čemu su isključivo pridonijela trgovačka društva zaduživanjem kod inozemnih banaka i vlasnički povezanih poduzeća u inozemstvu. Istovremeno država je smanjila svoj inozemni dug za 0,1 mlrd. EUR, koji je na kraju lipnja iznosio 6,7 mlrd. EUR (18,9% ukupnog inozemnog duga). Poslovne banke su svoje inozemne obveze u tom razdoblju također smanjile za 0,2 mlrd. EUR (2,2%), pa se njihov udio u ukupnom inozemnom dugu nastavio smanjivati te je na kraju lipnja 2008. iznosio 24,6%. Prihodi konsolidirane opće države u prvih su se šest mjeseci 2008. godine povećali za 11,5% i dosegnuli iznos od 66,8 mlrd. kuna. Tom rastu najviše je pridonijelo povećanje prihoda od poreza na dodanu vrijednost (20,4 mlrd. kuna – trećina ukupnih prihoda opće države), prihoda od naplate socijalnih doprinosa u iznosu od 19,8 mlrd. kuna ili za 9,7% više nego u istom razdoblju prošle godine, i prihoda od poreza na dobit od 6,2 mlrd. kuna što je 17,2% više nego prethodne godine. Rashodi konsolidirane opće države u prvom su polugodištu 2008. dosegnuli iznos od 60,9 mlrd. kuna, odnosno za 10,2% više nego u istom razdoblju prethodne godine. Rast prihoda, koji je u prvih šest mjeseci 2008. bio viši od rasta rashoda, rezultirao je nastavkom povećanja pozitivnog neto operativnog salda u odnosu na prethodnu godinu (5,9 mlrd. kuna u usporedbi s 4,6 mlrd. kuna u razdoblju od siječnja do lipnja 2007.). Prema polugodišnjem privremenom obračunu za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2008. godine Hrvatska narodna banka zabilježila je manjak prihoda nad rashodima od 382.287.000 kuna, razlog tome su obračunate a nerealizirane tečajne razlike. Navedeni podatak će do kraja godine biti izmijenjen u pozitivnom smislu.
U raspravi na Odboru podržano je predmetno Izvješće Hrvatske narodne banke, a izražena je i podrška donošenju nedavne Odluke Hrvatske narodne banke kojom je stopa obvezne pričuve banaka smanjena sa 17% na 14%, čime je bankovnom sustavu osigurana dodatna likvidnost od oko 8,4 milijardi kuna (5,9 milijardi kuna u kunskom i 2,5 milijardi kuna u deviznom dijelu obvezne pričuve). Članovi Odbora su izrazili nadu da će se, ovom Odlukom HNB-a, oslobođena financijska sredstva banaka upotrijebiti za stabiliziranje prilika u financijskom sustavu i gospodarstvu, što podrazumjeva očuvanje stabilnosti tečaja kune i smanjivanje oscilacija kamatnih stopa na novčanom tržištu. Pored toga iznijeto je i mišljenje da će se u narednom razdoblju nastaviti postupno daljnje smanjivanje stope obvezne pričuve banaka.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je, jednoglasno, predložiti Hrvatskom saboru slijedeći
ZAKLJUČAK
1. Prihvaća se Polugodišnje izvješće Hrvatske narodne banke za prvo polugodište 2008. godine
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin Goran Marić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
dr. Goran Marić