Odbor za europske poslove Hrvatskoga sabora je na 9., elektroničkoj, sjednici održanoj 15. prosinca 2020. razmotrio Prijedlog odluke o prihvaćanju Odluke Vijeća o sustavu vlastitih sredstava Europske unije te o stavljanju izvan snage Odluke 2014/335/EU, Euratom, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 14. prosinca 2020. godine.
Odbor za europske poslove je, u skladu s člankom 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora, predmetni Prijedlog odluke razmotrio kao zainteresirano radno tijelo.
Članak 311. Ugovora o funkcioniranju Europske unije propisuje da Europska unija osigurava sredstva potrebna za postizanje svojih ciljeva i provođenje svojih politika. Ne dovodeći u pitanje ostale prihode, proračun Europske unije se u cijelosti financira iz vlastitih sredstava. Vijeće Europske unije, odlučujući u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom, jednoglasno i nakon savjetovanja s Europskim parlamentom, usvaja odluku kojom se utvrđuju odredbe o sustavu vlastitih sredstava Europske unije. Ta odluka stupa na snagu tek nakon što ju države članice odobre u skladu sa svojim ustavnim ovlaštenjima, te je u tom smislu Prijedlog odluke o prihvaćanju Odluke Vijeća o sustavu vlastitih sredstava Europske unije te o stavljanju izvan snage Odluke 2014/335/EU, Euratom upućen na donošenje u Hrvatski sabor.
U skladu s postignutim dogovorom Vijeća Europske unije i Europskog parlamenta o paketu Višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021.-2027., od 10. studenog 2020., Vijeće Europske unije je u prosincu 2020. usvojilo Odluku Vijeća o sustavu vlastitih sredstava Europske unije te o stavljanju izvan snage Odluke 2014/335/EU, Euratom, kojom se određuju pravila za dodjelu vlastitih sredstava Europske unije kako bi se, također u skladu s člankom 311. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, osiguralo financiranje godišnjeg proračuna Europske unije. Sustavom vlastitih sredstava Unije osiguravaju se odgovarajuća sredstva za uredan razvoj politika Unije, uz uvjet stroge proračunske discipline.
Navedenom Odlukom Vijeća propisuju se kategorije vlastitih sredstava i posebne metode njihova izračuna, gornje granice vlastitih sredstava, upotreba sredstava pozajmljenih na tržištima kapitala u kontekstu izvanrednih i privremenih dodatnih sredstava za suočavanje s posljedicama krize uzrokovane bolešću COVID-19, izvanredno i privremeno povećanje gornjih granica vlastitih sredstava za dodjelu sredstava potrebnih za suočavanje s krizom uzrokovanom bolešću COVID-19, načelo univerzalnosti, prijenos viška, prikupljanje vlastitih sredstava i njihovo stavljanje na raspolaganje Europskoj komisiji, te provedbene mjere.
Odluka Vijeća uključuje dogovor o novim izvorima vlastitih sredstava EU-a, točnije o novom nametu za plastiku koji će se uvesti 2021. godine. Europska komisija bi do kraja 2021. trebala podnijeti i prijedlog o mjeri prilagodbe emisija ugljika, te, najkasnije do 1. siječnja 2023., prijedlog o uvođenju digitalnog poreza. Komisija bi zatim trebala predstaviti revidirani prijedlog o sustavu trgovine emisijama EU-a (ETS), uz mogućnost proširenja na zrakoplovstvo i pomorstvo. Ostavlja se mogućnost uvođenja i drugih novih sredstava, poput poreza na financijske transakcije. Prihodi od novih vlastitih sredstava uvedenih nakon 2021. upotrijebit će se za prijevremenu otplatu zaduživanja u okviru instrumenta „EU za sljedeće generacije“.
Novi izvori financiranja pridodat će se postojećim vlastitim sredstvima EU-a: tradicionalnim vlastitim sredstvima, vlastitim sredstvima koja se temelje na porezu na dodanu vrijednost i vlastitim sredstvima koja se temelje na bruto nacionalnom dohotku. U okviru Višegodišnjeg financijskog okvira gornja granica za pokrivanje godišnjih odobrenih sredstava iznosi 1,40 posto BND-a svih država članica za plaćanja, te 1,46 posto BND-a za preuzimanje obveza.
Nakon upoznavanja s predmetnim Prijedlogom odluke i Odlukom Vijeća, Odbor za europske poslove odlučio je, jednoglasno, s 13 glasova „ZA“, predložiti Hrvatskom saboru donošenje Odluke o prihvaćanju Odluke Vijeća o sustavu vlastitih sredstava Europske unije te o stavljanju izvan snage Odluke 2014/335/EU, Euratom.
Za izvjestitelja na sjednici Sabora Odbor je odredio predsjednika Odbora Domagoja Hajdukovića, a u slučaju njegove spriječenosti potpredsjednike Domagoja Ivana Miloševića i Bojana Glavaševića.
PREDSJEDNIK ODBORA
Domagoj Hajduković, v.r.