Odbor za zdravstvo i socijalnu politiku na svojoj 40. sjednici, održanoj 20. listopada 2026. raspravljao je o Prijedlogu zakona o djelatnostima u zdravstvu, prvo čitanje, P.Z. br. 356, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 9. listopada 2026.
Odbor je o Prijedlogu zakona o djelatnostima u zdravstvu raspravljao kao matično radno tijelo, sukladno s člankom 85. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
U uvodnom dijelu sjednice predstavnica predlagatelja obrazložila je razloge za donošenje zakonskog prijedloga, istaknuvši da važećim Zakonom o djelatnostima u zdravstvu („Narodne novine“, br. 87/09.; u daljnjem tekstu: Zakon) nisu dovoljno jasno uređene kompetencije i odgovornosti zdravstvenih radnika te da propisane razine obrazovanja nisu usklađene s Hrvatskim kvalifikacijskim okvirom.
Pritom je naglasila da se predloženim zakonom, uz uvažavanje specifičnosti pojedinih zdravstvenih djelatnosti, proširuje područje njegove primjene na nove kategorije zdravstvenih radnika te predviđa osnivanje četiriju novih komora: Hrvatske komore sanitarnih inženjera, Hrvatske komore radioloških tehnologa, Hrvatske komore zdravstvenih radnika medicinsko-laboratorijske djelatnosti i Hrvatske komore radnih terapeuta. Nadalje, propisuju se zajedničke odredbe o javnim ovlastima i drugim poslovima koje će komore obavljati, kao i detaljne odredbe kojima se uređuju prestanak rada Hrvatske komore zdravstvenih radnika te osnivanje i početak rada novih komora za pojedine djelatnosti.
U raspravi je istaknuta važnost jačanja profesionalne autonomije zdravstvenih radnika osnivanjem četiriju novih komora, uzimajući u obzir razvoj njihovih stručnih kompetencija i odgovarajuće standarde obrazovanja. Pozitivnim je ocijenjeno i proširenje područja primjene zakona u odnosu na važeće zakonsko rješenje, kojim se obuhvaćaju nove kategorije zdravstvenih radnika. To se osobito odnosi na sveučilišne prvostupnike radiološke tehnologije te magistre i sveučilišne magistre radiološke tehnologije, sveučilišne prvostupnike radne terapije te magistre i sveučilišne magistre radne terapije, kao i sveučilišne prvostupnike medicinsko-laboratorijske dijagnostike i sveučilišne magistre medicinsko-laboratorijske dijagnostike.
Predsjednik Hrvatske liječničke komore u svom se izlaganju usprotivio predloženom zakonskom rješenju kojim se predviđa uspostava nadzora nad zakonitošću pojedinačnih akata komore uvođenjem drugostupanjskog postupka pred Ministarstvom zdravstva. Istaknuo je da takvo rješenje nije predviđeno u drugim komorama, uključujući Hrvatsku liječničku komoru, te ocijenio da je sudska kontrola rješenja o licenci dostatno jamstvo zaštite zakonitosti.
Svoje stavove iznijeli su i prisutni predstavnici Hrvatske komore zdravstvenih radnika. Pritom je voditelj Strukovnog razreda za sanitarno inženjerstvo posebno naglasio potrebu očuvanja stručnih kompetencija sanitarnih inženjera i punog opsega njihova djelokruga rada, koji je bio predviđen i prethodnim Zakonom o djelatnostima u zdravstvu. Smatraju da bi prema novom zakonskom rješenju trebao biti samo jasnije definiran. Istaknuo je da je takav pristup nužan kako bi se spriječilo zadiranje u stručnost i puni opseg djelatnosti sanitarnog inženjerstva te istodobno pridonijelo unaprjeđenju javnozdravstvene zaštite.
Svoje pisane primjedbe članovima Odbora uputila je i Hrvatska udruga laboratorijske medicine, zatraživši ponovno razmatranje formulacije članka 31. Prijedloga zakona, kojim se uređuje mjesto obavljanja medicinsko-laboratorijske djelatnosti. Predlažu da se navedeni članak dopuni na način da glasi: „Medicinsko-laboratorijska djelatnost provodi se u medicinsko-biokemijskom laboratoriju i ostalim medicinskim laboratorijima na primarnoj, sekundarnoj i tercijarnoj razini zdravstvene zaštite.“ Predloženu izmjenu smatraju nužnom za cjelovito zakonsko prepoznavanje medicinsko-laboratorijske djelatnosti. Ograničenje odredbe na medicinsko-biokemijske laboratorije ne odražava stvarnu raznolikost laboratorijskih djelatnosti u zdravstvenom sustavu.
Nakon rasprave, članovi Odbora većinom su glasova (6 glasova „za“ i 4 glasa „suzdržana“) odlučili predložiti Hrvatskom saboru na usvajanje
z a k lj u č a k
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o djelatnostima u zdravstvu, u tekstu kako ga je predložila Vlada Republike Hrvatske.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja izražena u raspravi dostavit će se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio dr. sc. Ivanu Kekin, predsjednicu Odbora, a u slučaju njezine spriječenosti potpredsjednika Odbora dr. sc. Mislava Hermana, dr. med.
PREDSJEDNICA ODBORA
dr. sc. Ivana Kekin