Odbor za pomorstvo, promet i infrastrukturu Hrvatskoga sabora, na 24. sjednici održanoj 15. listopada 2026. godine, raspravio je Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 9. listopada 2026. godine.
Odbor je predmetni akt raspravio kao zainteresirano radno tijelo, sukladno odredbi članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Uvodno je glavna državna rizničarka u Ministarstvu financija istaknula da slijedom ukupno planiranih prihoda u iznosu od 36,6 milijardi eura te ukupno planiranih rashoda u iznosu od 40,6 milijardi eura, manjak državnog proračuna za 2026. godinu planiran je u iznosu od 4 milijardi eura ili 4% BDP-a, što predstavlja smanjenje manjka od 108 mil. eura u odnosu na originalni plan. Izvanproračunski korisnici ostvaruju manjak od 0,1% BDP-a, dok jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ostvaruju manjak od 0,3% BDP-a.
Obilježja rebalansa su povećanje prihoda i rashoda, uz dodatna izdvajanja za mirovine, socijalne naknade, zdravstvo, obrazovanje i zaštitu standarda građana. Nastavljaju se ulaganja u obranu, prometnu infrastrukturu i energetsku obnovu, uz očuvanje fiskalne stabilnosti u uvjetima globalne neizvjesnosti.
Odbor se posebno osvrnuo na razdjel Ministarstva mora, prometa i infrastrukture kojeg je uvodno obrazložio državni tajnik. Prijedlogom izmjena i dopuna Financijskog plana, plan Ministarstva za 2026. godinu na izvorima u limitu povećava se za 29,1 mil. eura. Povećanje je rezultat preraspodjele sredstava, pri čemu su iskazane uštede u iznosu od 104.86 mil. eura, dok su dodatne potrebe za financiranjem procijenjene na 133.92 mil. eura. Ukupni novi plan Ministarstva za 2026. godinu iznosi 2,1 mlrd. eura, od čega se na izvore financiranja u limitu odnosi 1,46 mlrd. eura.
Povećanje limita najvećim se dijelom odnosi na na financiranje i sufinanciranje izgradnje, modernizacije i obnove željezničke infrastrukture u iznosu od 60 mil. eura te poticanje željezničkog putničkog prijevoza u iznosu od 24,9 mil. eura. Za poticanje redovitih pomorskih putničkih i brzobrodskih linija predviđeno je dodatnih 20 mil. eura. Dodatna sredstva potrebna su i za izgradnju terminala za pretovar rasutih tereta u luci Osijek te za nadoknadu dijela troška dizelskog goriva u komercijalnom prijevozu putnika.
Najznačajnije uštede su na projektu elektroničkog sustava naplate cestarine u iznosu od 32,8 mil. eura, razvoju održive mobilnosti i infrastrukture i izgradnja nacionalne agregacijske širokopojasne infrastrukture i povezivanje ciljanih javnih korisnika - 2. faza u iznosu od 9,8 mil. eura te potpori u provedbi CEF projekata željezničkog sektora u iznosu od 4,8 mil. eura, zbog sporije dinamike realizacije projekta od planirane.
Nastavno, predstavnici izvanproračunskih korisnika državnog proračuna iz djelokruga rada Odbora, društva: Hrvatske ceste, Hrvatske autoceste i HŽ Infrastruktura i HŽ Putnički prijevoz, iznijeli su izmjene i dopune svojih financijskih planova za 2026. godinu te projekcije za 2027. i 2028. godinu.
Prema prijedlogu Izmjena i dopuna Financijskog plana Hrvatskih cesta d.o.o. za 2026. godinu, planirani prihodi iznose 426,89 mil. eura (smanjenje od 8,56%), a rashodi 581,19 mil. eura (smanjenje od 5,81%). Predviđeni manjak iznosi 154,30 mil. eura, što je 4,1 mil. eura više od prvotno planiranog. Među najznačajnijim investicijama izdvajaju se projekti na području Splita i okolice – brza cesta Solin – Stobreč – Dugi Rat – Omiš te novi ulaz u Split (čvor Vučevica – tunel Kozjak – Kaštela), kao i dionice Podravskog ipsilona: Farkaševac – Bjelovar, Bjelovar – Virovitica – GP Terezino Polje te Križevci – Kloštar Vojakovački – Koprivnica.
Prema prijedlogu Izmjena i dopuna Financijskog plana Hrvatskih autocesta d.o.o. za 2026. godinu, planirani prihodi iznose 583,87 mil. eura (smanjenje od 5,48 %), a rashodi 451,87 mil. eura (smanjenje od 12,65 %). Predviđeni višak prihoda nad rashodima iznosi 132,00 mil. eura, što je 31,58 mil. eura više od prvotno planiranog. Među najznačajnijim investicijama izdvajaju se izgradnja obilaznice Novog Vinodolskog na autocesti A7, dogradnja drugog kolnika autoceste A8 (čvor Matulji – Opatija) te izgradnja nadvožnjaka na autocesti A11 sa spojem na Sarajevsku ulicu. Potpisani su i ugovori za izgradnju čvora Požega, dogradnju trećeg voznog traka zagrebačke obilaznice između čvorova Zagreb zapad i Lučko te nastavak izgradnje autoceste A7 od Križišća do Selca. Nastavljene su aktivnosti na uvođenju novog elektroničkog sustava naplate cestarine, uređenju odmorišta i održavanju autocesta.
Prema prijedlogu Izmjena i dopuna Financijskog plana HŽ Putničkog prijevoza za 2026. godinu, planirani prihodi iznose 205,87 mil. eura (povećanje od 23,7 %), a rashodi 251,06 mil. eura (povećanje od 47,5 %). Predviđeni manjak iznosi 45,19 mil. eura. Nastavlja se širenje kategorije korisnika besplatnog i subvencioniranog prijevoza, uz planirani opseg prometa od oko 840 vlakova dnevno i 14 mil. vlak-kilometara godišnje. Na povećanje troškova poslovanja utječu radovi na željezničkoj infrastrukturi i zastoji u prometu, zbog čega je potrebno organizirati zamjenski autobusni prijevoz te osigurati dodatno osoblje i prilagoditi organizaciju prometa. Nastavljaju se ulaganja u modernizaciju voznog parka, uključujući nabavu novih elektrodizelskih i baterijskih vlakova te izgradnju punionice u Kotoribi. Među važnijim ulaganjima ističe se i planirana kupnja dijela imovine TŽV Gredelj radi osiguravanja kapaciteta za održavanje i smještaj vlakova.
Prema prijedlogu Izmjena i dopuna Financijskog plana HŽ Infrastrukture za 2026. godinu, planirani prihodi iznose 624,62 mil. eura (povećanje od 12,1 %), dok su ukupni planirani rashodi povećani za 15,9% i iznose 655,77 mil. eura. Predviđeni manjak iznosi 31,15 mil. eura. HŽ Infrastruktura nastavlja intenzivna ulaganja u obnovu, modernizaciju i izgradnju željezničke infrastrukture, uz povećanje investicijskih aktivnosti i sredstava iz državnog proračuna i fondova EU-a. Među najznačajnijim projektima izdvajaju se obnova pruga Kutina – Deanovec, Kloštar – Koprivnica – Varaždin i Varaždin – Čakovec te rekonstrukcija i izgradnja drugog kolosijeka na dionicama Dugo Selo – Križevci i Križevci – Koprivnica – državna granica. Značajna ulaganja planirana su i u izgradnju dvokolosiječnih pruga na dionicama Hrvatski Leskovac – Karlovac, Zagreb GK – Rijeka i Dugo Selo – Novska. Povećanje planiranih rashoda prvenstveno je povezano s intenziviranjem investicijskih radova i usklađivanjem dinamike provedbe projekata.
Nakon provedene rasprave, Odbor za pomorstvo, promet i infrastrukturu, većinom glasova (7 glasova ”za” i 1 glas ”protiv”), odlučio je predložiti Hrvatskom saboru donošenje
IZMJENA I DOPUNA DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2026. GODINU, I PROJEKCIJA ZA 2027. I 2028. GODINU
te sljedećih odluka:
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskih voda za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu,
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskih cesta za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu,
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu,
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatske agencije za osiguranje depozita za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu,
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu,
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Centra za restrukturiranje i prodaju za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu,
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskih autocesta za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu,
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana HŽ Putnički prijevoz za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu,
• Odluku o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana HŽ Infrastrukture za 2026. godinu i projekcija za 2027. i 2028. godinu.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio Stipu Mlinarića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Stipo Mlinarić