Odbor za zdravstvo i socijalnu politiku na 103. sjednici Odbora, održanoj 14. lipnja 2023., raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 2. lipnja 2023. godine.
Odbor je predmetni akt raspravljao kao zainteresirano radno tijelo, sukladno članku 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuo je da se ovim zakonskim prijedlogom usklađuje zakonodavstvo Republike Hrvatske sa zakonodavstvom Europske unije, odnosno ispravljaju određene neusklađenosti i neodgovarajuće prenošenje odredbi Direktive (EU) 2018/958 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. lipnja 2018.
Ovim Prijedlogom zakona to se predlaže ispraviti te se uvođenjem nove terminologije predlaže preciznije urediti postupak ispitivanja ocjene proporcionalnosti. Njime se propisuje obveza svih ovlaštenih predlagatelja zakona, podnositelja amandmana te predlagatelja i donositelja drugih propisa i općih akata da kod utvrđivanja novih ili izmjene postojećih uvjeta, kojima se ograničava pristup reguliranim profesijama, ocijene jesu li isti potrebni i prikladni za ostvarenje željenog cilja i to kroz (ocjenu) proporcionalnosti. Nadalje, predlaže se definirati nadležno tijelo za nadzor i praćenje ocjene proporcionalnosti, a definicijom će biti obuhvaćena tijela državne uprave u čijem su djelokrugu određene regulirane profesije. Cilj ovog Zakona je spriječiti neopravdana ograničenja pristupu obavljanja reguliranih profesija te utjecati na povećanje mobilnosti stručnjaka i slobodu pružanja usluga.
U raspravi koja se provela u dijelu reguliranih profesija u području zdravstva, imenovani član Odbora, ujedno i predsjednik Hrvatske liječničke komore, izrazio je zadovoljstvo što je u zakonskom prijedlogu, a vezano uz akreditaciju studijskog programa, odnosno visokog učilišta, prihvaćen prijedlog Komore. Komora kao najveći problem vidi u izostanku propisanih uvjeta za ograničavanje ili omogućavanje pristupa reguliranoj profesiji doktor medicine. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti (NN br. 82/2013) bilo je propisano da će mjerila za priznavanje inozemnih stručnih kvalifikacija pravilnikom propisati ministar zdravstva, što bi svakako trebalo učiniti.
U raspravi je istaknut i problem priznavanja inozemnih stručnih kvalifikacija državljana trećih zemalja, koje treba pratiti i provjeravati, međutim, svrha predloženog zakona, pogotovo u dijelu zdravstva, treba biti povećanje mobilnosti stručnjaka, složili su se prisutni.
Nakon provedene rasprave članovi Odbora jednoglasno su ( 9 „za“) odlučili predložiti
Hrvatskom saboru na usvajanje sljedeći
z a k lj u č a k:
1. Prihvaća se PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O REGULIRANIM PROFESIJAMA I PRIZNAVANJU INOZEMNIH STRUČNIH KVALIFIKACIJA
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Renatu Sabljar – Dračevac, dr. med., predsjednicu Odbora, a u slučaju njezine spriječenosti prim. mr. Maju Grba – Bujević, dr. med., potpredsjednicu Odbora.
POTPREDSJEDNICA ODBORA
prim. mr. MAJA GRBA – BUJEVIĆ, dr. med.