Odbor za zdravstvo i socijalnu politiku na svojoj 13. sjednici održanoj 18. veljače 2021. raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjeni Zakona o dobrovoljnom zdravstvenom osiguranju, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P. Z. br. 34, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio zastupnik Silvano Hrelja aktom od 24. rujna 2020.
Odbor je o Zakonu raspravljao kao matično radno tijelo, sukladno s člankom 85. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Odbor je raspolagao pisanim mišljenjem Vlade Republike Hrvatske na navedeni akt.
U uvodnom dijelu predlagatelj je objasnio da predlaže donošenje Zakona po hitnom postupku zbog utvrđivanja što bržeg i primjerenijeg prihodovnog cenzusa za one osigurane osobe za koje na načelima društvene solidamosti postoji potreba da im se premija dopunskog zdravstvenog osiguranja plaća iz sredstava državnog proračuna.
Stoga predlaže da se prihodovni cenzus temeljem kojeg osigurane osobe ostvaruju pravo na plaćanje premije iz sredstava državnog proračuna poveća s 1.563,23 kune na 2.000,00 kune mjesečno, dok se za osiguranika samca predlaže povećanje prihodovnog cenzusa s 2.000,00 kuna na 2.500,00 kuna mjesečno (za 25% u odnosu na dosadašnji cenzus, što predstavlja polovicu visine usklađivanja aktualne vrijednosti mirovine u razdoblju 2004. - 2020., odnosno polovicu povećanja prosječne bruto plaće u Republici Hrvatskoj za razdoblje 2004.- 2019.).
Također, predlaže se da se prihodovni cenzus povećava od 1. siječnja i od 1. srpnja svake kalendarske godine na isti način kako se usklađuje aktualna vrijednost mirovine prema Zakonu o mirovinskom osiguranju.
Obrazlažući mišljenje Vlade RH na navedeni akt predstavnik Ministarstva zdravstva istaknuo je da Vlada Republike Hrvatske ne podržava donošenje predloženog zakona, jer sredstva potrebna za provedbu ovoga zakona nisu osigurana u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 2020. godinu i projekcijama za 2021 i 2022. godinu te da predlagatelj nije predložio način podmirenja povećanih rashoda. Nadalje, postojeće rješenje utvrđivanja i usklađivanja cenzusa za ostvarivanje prava na plaćanje premije dopunskoga zdravstvenog osiguranja iz sredstava državnog proračuna propisano Zakonom o dobrovoljnom zdravstvenom osiguranju Vlada RH smatra primjerenim i prilagođenim aktualnim gospodarskim mogućnostima. Slijedom svega navedenoga, te s obzirom na aktualnu epidemiološku situaciju i značajno neplanirano opterećen zdravstveni sustav i državni proračun, Vlada Republike Hrvatske smatra da su zakonske izmjene donesene 30. travnja 2020. realno i prihvatljivo rješenje u postojećim okolnostima u kojima se Republika Hrvatska nalazi te predlaže Hrvatskome saboru da ne prihvati predmetni Prijedlog zakona.
U raspravi, članovi Odbora bili su podijeljenog mišljenja. Dok su jedni smatrali da izgovor za neprihvaćanje ovakvih dobrih rješenja ne bi smio biti da je zbog epidemiološke situacije neplanirano opterećen zdravstveni sustav i državni proračun, drugi su bili mišljenja da će izmjene Zakona o izmjenama i dopuni Zakona o dobrovoljnom zdravstvenom osiguranju (Narodne novine, br. 53/20), kojim će se svake godine vršiti "indeksacija", odnosno usklađivanje prihodovnog cenzusa s promjenama prosječnog indeksa potrošačkih cijena i promjenama prosječne bruto plaće, pozitivno utjecati na osjetljivu skupinu građana koji ostvaruju pravo na plaćanje premije dopunskoga zdravstvenog osiguranja iz sredstava državnog proračuna.
Nakon provedene rasprave Odbor za zdravstvo i socijalnu politiku većinom glasova (3 „za“, 7 „protiv“ i 2 „suzdržana) nije podržao ZAKON O IZMJENI ZAKONA O DOBROVOLJNOM ZDRAVSTVENOM OSIGURANJU, P. Z. br. 34
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Renatu Sabljar – Dračevac, dr. med., predsjednicu Odbora, a u slučaju njezine spriječenosti prim. mr. Maju Grba – Bujević, dr.med., potpredsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Renata Sabljar-Dračevac, dr. med.