Odbor za zaštitu okoliša i prirode Hrvatskoga sabora raspravio je, na 46. sjednici održanoj 5. lipnja 2014. godine, Prijedlog godišnjeg izvještaja o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2013. godinu i Prijedlog godišnjeg izvještaja o primjeni fiskalnih pravila za 2013. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. svibnja 2014. godine.
Odbor za zaštitu okoliša i prirode, na temelju članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je navedeni Prijedlog godišnjeg izvještaja kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja istaknuo je da su ukupni prihodi Državnog proračuna u 2013. ostvareni u iznosu od 108,8 milijardi kuna, što je 1,5% manje u odnosu na plan odnosno 0,9% manje u usporedbi s 2012. godinom. Ukupni rashodi Državnog proračuna u 2013. izvršeni su u iznosu od 125,1 milijardu kuna odnosno 98,6% plana. U skladu s ostvarenim prihodima i izvršenim rashodima, ukupni manjak državnog proračuna iznosi 16,2 milijarde kuna, odnosno 4,9% BDP-a. Ukupni manjak proračuna konsolidirane opće države u 2013. ostvaren je u iznosu od 17,3 milijarde kuna ili 5,3% BDP-a, što je za 0,3 postotna boda manje u odnosu na planirani manjak. Rashodi proračuna opće države u planiranom BDP-u smanjeni su za 0,6 postotna boda umjesto 1,0 postotnog boda propisanog pravilom te fiskalno pravilo za 2013. nije zadovoljeno.
Predstavnica Ministarstva zaštite okoliša i prirode istaknula je da je za razdjel Ministarstvo od ukupno planiranih 340.309.131 kuna izvršeno 331.172.550,14 kuna ili 97,32% plana što je značajna razlika u odnosu na 2012. kada je izvršeno 65% plana.
Ravnatelj Agencije za zaštitu okoliša istaknuo je da je od planiranih 14.826.008,00 kuna izvršeno 16.110.114,22 kn tj. 8,66% više od plana. Razlog ukupnom ostvarenju većem od plana su projekti koji nisu prvotno planirani, a koji su realizirani budući da su se za navedeno otvorila sredstva kroz SAFU, dok su sredstva državnog proračuna izvršena na razini od oko 95%.
Predstavnik Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost istaknuo je da ostvareni kumulativni višak prihoda u 2013. iznosi 198 milijuna kuna. Detaljnije je obrazloženo izvršenje za „Administrativno upravljanje i opremanje“, a koje bilježi visok indeks od 342,28 jer su u sklopu ove pozicije iskazani izdaci za ulaganja u vrijednosne papire u iznosu 149,7 milijuna kuna. Ukupno je za „Programe i projekte zaštite okoliša“ od planiranih 221,3 milijuna kuna izvršeno 196,6 milijuna kuna ili 88,86% plana, dok je za „Programe i projekte energetske učinkovitosti od ukupno planiranih 83,4 milijuna kuna izvršeno 71,6 milijuna kuna ili 85,87% plana. Ujedno je za „Programe i projekte za postupanje s posebnim kategorijama otpada“ od ukupno planiranih 693,6 milijuna kuna izvršeno 633,7 milijuna kuna ili 91,36% plana.
Nakon uvodnih obrazloženja uslijedila je rasprava u kojoj je izraženo zadovoljstvo ukupno zabilježenim indeksom ostvarenja izvršenja razdjela Ministarstva u 2013. godini, ali i činjenicom da se povlače sredstva i iz drugih izvora čime se rasterećuje Državni proračun.
S druge strane, uočeno je da je unatoč tome što je postignut napredak u izvršavanju planiranih sredstava u 2013. u odnosu na izvršenje za 2012. godinu i nadalje zabilježeno slabije izvršenje planiranih proračunskih sredstava za realizaciju projekata izgradnje županijskih centara za gospodarenje otpadom. Istaknuto je da je u sklopu glave Ministarstva za 2013. godinu za gospodarenje otpadom planirano 75,6 milijuna kuna a izvršeno 60,0 milijuna kuna tj. 20,54% manje od plana. Navedeno se prvenstveno odnosi na slabo izvršenje sredstva planiranih za izgradnju ŽCGO Kaštijun, kako na pozicijama Državnog proračuna, tako i na pozicijama Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost. Stoga je, u kontekstu preuzete obveze uspostave integriranog sustava gospodarenja otpadom do kraja 2018. godine, naglašena važnost ubrzanja dinamike izgradnje centara za gospodarenje otpadom.
Nakon provedene rasprave Odbor nije utvrdio svoje stajalište o potpori za donošenje Godišnjeg izvještaja o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2013. godinu i Godišnjeg izvještaja o primjeni fiskalnih pravila za 2013. godinu jer su glasovi osmorice nazočnih članova bili podijeljeni i to: 4 glasova „za“, 4 glasa „protiv“.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Branka Bačića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Branko Bačić, dipl.ing.