Odbor za zaštitu okoliša i prirode Hrvatskoga sabora raspravio je na 47. sjednici održanoj 4. srpnja 2023. godine, Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o tržištu električne energije, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 28. lipnja 2023. godine uz prijedlog da se sukladno člansku 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za zaštitu okoliša i prirode, na temelju članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predloženi Zakon kao zainteresirano radno tijelo.
Odbor je proveo objedinjenu raspravu o Prijedlogu zakona o izmjenama Zakona o tržištu električne energije, s Konačnim prijedlogom zakona, P.Z. br. 516 i Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obnovljivim izvorima energije i visokoučinkovitoj kogeneraciji, s Konačnim prijedlogom zakona, P.Z. br. 517.
Uvodno je državni tajnik Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja istaknuo da se predloženim Zakonom otklanjaju prepreke koje ograničavajuće djeluju na osnivanje i korištenje energetske zajednice građana na način da je definirano da se energetska zajednica građana može uspostaviti na području cijele Republike Hrvatske. Druga važna izmjena Zakona vezana je uz postupke izdavanja energetskih odobrenja na način da se jasnije određuje važenje izdanog energetskog odobrenja. Ujedno se uređuje da se javni natječaj za izdavanje energetskog odobrenja ne objavljuje u Službenom listu Europske unije.
U raspravi na Odboru apelirano je da se izmjenama i dopuna Zakona ujedno omogući osnivanje energetskih zadruga. Istaknuo je kako je davanje mogućnosti osnivanja energetskih zadruga jedan od zahtjeva koji već duže vrijeme potiču građani i civilno društvo koje organizira građane u energetske zajednice. U tom smislu upozoreno je kako je u Izvješću o provedenom savjetovanju sa zainteresiranom javnošću dano pogrešno obrazloženje zašto se ne prihvaća taj prijedlog. Upozoreno je da je obrazloženje neprihvaćanja prijedloga u koliziji sa Zakonom o zadrugama. Naime, obrazlaže se da ih mogu osnivati samo fizičke osobe dok Zakon o zadrugama jasno definira da su one oblik organiziranja fizičkih i pravnih osoba. Ujedno se navodi da zadruge, budući da su isključivo profitno usmjerene, nisu pogodan oblik jer cilj energetske zajednice nije samo dobrobit zadrugara već imaju socijalne i društvene učinke. Stoga je upozoreno kako Zakon o zadrugama definira da zadruge mogu djelovati za profit svojih članova, ostvarivati dobit te je između ostalog propisano i kao se dobit dijeli. Dok su druga kategorija neprofitne zadruge koje imaju društvene ciljeve u lokalnoj zajednici, koje ne bilježe dobit već im navedeni Zakon daje mogućnost da bilježe višak prihoda kao bilo koja druga neprofitna organizacija.
Vezano uz izražen apel da se predloženim Zakonom ujedno omogući osnivanje energetskih zadruga državni tajnik obrazložio je da sukladno važećoj regulativi postoje enegetske zajednice te da se predloženim izmjenama i dopunama Zakona o obnovljivim izvorima energije i visokoučinkovitoj kogeneraciji određuje nova energetska djelatnost za zajedice obnovljive energije. Naglasio je da bi uvođenje zadruga sada bilo dodatno kompliciranje s tim da nije isključeno njihovo uvođenje u budućnosti. Provedba predloženih izmjena i dopuna iziskuje prilagodbu cijelog sustava te ga u ovom trenutku ne treba opteretiti ovim dodatnim institutom za koji ne znamo ima li značajnijeg interesa. Upravo je ocjena HEP ODS o provedivosti bila ključna da se sada krenulo s ovako predloženim izmjenama.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (7 glasova „za“, 3 glasa „suzdržan“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O TRŽIŠTU ELEKTRIČNE ENERGIJE
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Sandru Benčić, predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Sandra Benčić